Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-567/2022 от 06.07.2022

Дело № 2-978/2020

Материал № 13-567/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Заволжск Ивановской области 20 июля 2022 г.

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области И. Н. Белякова, рассмотрев заявление администрации Заволжского муниципального района Ивановской области об отсрочке исполнения решения Кинешемского городского суда Ивановской области от 25 июня 2020 г.,

установил:

администрация Заволжского муниципального района Ивановской области (далее – администрация, заявитель) обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Кинешемского городского суда Ивановской области от 25 июня 2020 г. по делу № 2-978/2020.

В обоснование заявления указано, что по решению Кинешемского городского суда Ивановской области от 25 июня 2020 г. по делу № 2-978/2020 по иску прокурора Заволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, на заявителя и Отдел образования администрации Заволжского муниципального района возложена обязанность в срок до 1 июля 2022 г. обеспечить финансирование МКОУ Заволжского лицея в целях оборудования на 1-м этаже зданий данной организации, расположенных по адресам: Ивановская область, г. Заволжск, ул. Мира, д. 5 и Ивановская область, г. Заволжск, ул. Мира, д. 20, помещений для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), а также оснащения данных зданий стационарными или ручными металлоискателями.

Администрация Заволжского муниципального района не может исполнить указанное решение в настоящее время в силу следующего.

Бюджет Заволжского муниципального района Ивановской области на протяжении ряда лет является высокодотационным, его доходная часть не в полной мере обеспечивает расходную.

В 2022 году было исполнено 9 судебных решений об обязании оснастить здания образовательных учреждений системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

В настоящее время в отношении администрации Заволжского муниципального района и подведомственных ей образовательных учреждений имеется 19 неисполненных решений суда о возложении обязанности совершить определённые действия со сроком исполнения до 31 декабря 2022 г., а в части финансирования мероприятий - до 1 июля 2022 г.

Для исполнения вышеуказанных судебных решений, согласно предварительных расчётов, потребуется 6 376 000 руб., изыскать средства для исполнения всех решений суда не представляется возможным.

Администрацией Заволжского муниципального района принимаются все возможные меры для исполнения судебных решений. В настоящее время выделены денежные средства для исполнения решений суда об обязании организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательных учреждений (дела № 2-2042/2020, № 2-2043/2020, № 2-2024/2020, № 2-2025/2020, № 2-2015/2020, № 2-2013/2020, № 2-2014/2020), а также для приобретения металлоискателей в целях исполнения судебных решений по гражданским делам № 2-974/2020, № 2-978/2020, № 2-973/2020, № 2-977/2020, № 2-975/2020, № 2-977/2020.

Таким образом, администрация Заволжского муниципального района приступила к исполнению судебного решения по делу № 2-978/2020. В срок до 31 декабря 2022 г. на выделенные денежные средства здания будут оснащены металлоискателями. В зданиях образовательного учреждения имеется система видеонаблюдения, охранная сигнализация, средства передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии. Изыскать денежные средства на оборудование на 1-ом этаже зданий помещений для охраны в настоящее время не представляется возможным.

В связи с этим заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения Кинешемского городского суда от 25 июня 2020 г. по делу № 2-978/2020 на срок до 1 июля 2023 г. в части обеспечения финансирования Муниципального казенного образовательного учреждения Заволжский лицей в целях оборудования на 1-ом этаже зданий, расположенных по адресу: г. Заволжск, ул. Мира, д. 20 и г. Заволжск, ул. Мира, д. 5, помещений для охраны с установкой в них видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации, а также оснащения данных зданий стационарными или ручными металлоискателями, на срок до 31 декабря 2023 г. - в части обязания выполнить указанные мероприятия.

В соответствии с положениями ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заявление рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Прокурор Заволжского района Ивановской области, являющийся взыскателем по данному делу, представил в суд возражения, в которых указал, что заявителем не приведены обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения судебного постановления, которым был установлен продолжительный срок для исполнения исковых требований прокурора, однако администрацией в течение этого срока никаких мер к исполнению требований судебного акта не приняла, доказательств обратного не представлено. Предоставление отсрочки повлечёт необоснованное увеличение срока исполнения решения суда, направленного на обеспечение антитеррористической защищённости названного образовательного учреждения, что повлечёт возникновение угрозы жизни и здоровью учащихся.

Заинтересованные лица МКОУ Заволжский лицей, Отдел образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, которым должник – администрация Заволжского муниципального района Ивановской области - направил копию заявления об отсрочке исполнения решения суда, письменных возражений по существу заявленных требований суду не представили.

Исследовав и оценив представленные письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 и ст. 434 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм.

Основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Судом установлено, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 25 июля 2020 г. по исковому заявлению прокурора Заволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному казённому образовательному учреждению Заволжскому лицею, администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, Отделу образования администрации Заволжского муниципального района о возложении определённых обязанностей на МКОУ Заволжский лицей возложена обязанность в срок до 31 декабря 2022 г. оборудовать на 1-м этаже зданий данной организации, расположенных по адресам: Ивановская область, г. Заволжск, ул. Мира, д. 5 и Ивановская область, г. Заволжск, ул. Мира, д. 20, помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), а также оснастить данные здания стационарными или ручными металлоискателями, на администрацию Заволжского муниципального района Ивановской области и Отдел образования администрации Заволжского муниципального района возложена обязанность в срок до 1 июля 2022 г. обеспечить финансирование МКОУ Заволжского лицея в целях оборудования на 1-м этаже зданий данной организации, расположенных по адресам: Ивановская область, г. Заволжск, ул. Мира, д. 5 и Ивановская область, г. Заволжск, ул. Мира, д. 20, помещений для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), а также оснащения данных зданий стационарными или ручными металлоискателями (л. д. 85-91).

30 июля 2020 г. взыскателю были направлены исполнительные листы (л. д. 98).

В качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда заявитель указывает наличие обстоятельств, связанных с отсутствием средств, необходимых для исполнения решений суда.

Поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и применять как рассрочку, так и отсрочку исполнения решения суда.

Представленные должником доказательства: справка финансового отдела администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 28 июня 2022 г. о предельных объёмах финансирования, расчёт затрат на выполнение мероприятий по решению суда, ссылка на наличие иных неисполненных решений суда, не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда, сведений о том, что заявителем с момента вынесения решения суда принимались меры по его исполнению, не имеется, отсутствие инженерно-технических средств охраны школы ставит под угрозу безопасность обучающихся, что недопустимо.

Более того, с учётом предоставленной самим судебным решением от 25 июня 2020 г. отсрочки его исполнения до 1 июля 2022 г. у заявителя имелось достаточное количество времени для его исполнения, оснований для повторного предоставления отсрочки суд не усматривает.

Учитывая, что отсрочка исполнения решения суда негативным образом отразится на законных интересах неопределённого круга лиц, включая несовершеннолетних лиц, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Кроме того, в случае удовлетворения заявления об отсрочке будут нарушены нормы гражданского судопроизводства об обязательности исполнения судебных решений, вступивших в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 203, 434 ГПК РФ, суд

определил:

в удовлетворении заявления администрации Заволжского муниципального района Ивановской области об отсрочке исполнения решения Кинешемского городского суда Ивановской области от 25 июня 2020 г. по делу № 2-978/2020 отказать.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение 15 дней с момента вынесения данного определения.

Судья И. Н. Белякова