Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-9597/2019 от 19.07.2019

Судья Александрова Т.В.      адм. дело № 33а–9597/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара 3 сентября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего    Шилова А.Е.,

судей                Сивохина Д.А., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре        Майдановой М.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Цыкиной Т.Р. – Цыкина Р.А. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 1 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Цыкина Т.Р. обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД по Самарской области Писаревой О.Г., ГУ МВД России по Самарской области об оспаривании действий должностного лица.

В обоснование заявленных требований указала, что постановлением старшего инспектора отдела ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 23.05.2018 № она привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

05.06.2018 с помощью мобильного приложения Сбербанк Онлайн административный штраф был оплачен в размере 500 рублей.

08.06.2018 Цыкина Т.Р. обратилась в ЦАФАП в области ДД ГИБДД по Самарской области с письменным заявлением о возврате излишне уплаченного штрафа в размере 250 рублей. Письмом заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД по Самарской области от 09.07.2018 заявителю разъяснено, что административный штраф оплачен в размере, указанном в постановлении по делу об административном нарушении, поэтому возврату не подлежит.

По мнению административного истца, действия заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД по Самарской области являются незаконными, поскольку оплата административного штрафа имела место в течение 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Цыкина Т.Р. просила суд признать незаконными действия должностного лица Писаревой О.Г., выразившиеся в отказе возвратить излишне перечисленные денежные средства в качестве оплаты административного штрафа в размере 250 рублей; произвести возврат излишне уплаченного платежа в размере 250 рублей.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 14.03.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по Самарской области.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 1 апреля 2019 года в удовлетворении заявленных Цыкиной Т.Р. требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Цыкиной Т.Р. – Цыкин Р.А. просит отменить решение суда как незаконное, постановленное с нарушением норм процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, представитель Цыкиной Т.Р. – Цыкин Р.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области Посашкова Н.В. в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать, решение суда оставить без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 настоящего Кодекса, за исключением правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч. 6 и 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 настоящего Кодекса, не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В силу части 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Как видно из материалов дела, постановлением старшего инспектора отдела ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 23.05.2018 №, Цыкина Т.Р. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.

В данном постановлении по делу об административном правонарушении указаны все необходимые данные об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, а также реквизиты для оплаты постановления.

Также в постановлении по делу об административном правонарушении № от 23.05.2018 указана информация о возможности уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, но не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления, в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Согласно чеку по операции Сбербанк Онлайн от 06.06.2018, административный штраф, назначенный Цыкиной Т.Р. постановлением № от 23.05.2018, оплачен в размере 500 рублей.

23.05.2018 сведения об административном штрафе переданы в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).

В данной программе отражены сведения о правонарушителе, указаны номер и дата постановления о привлечении к административной ответственности, а также льготный период для оплаты штрафа – с 23.05.2018 по 13.06.2018 в размере 250 рублей, сумма назначенного штрафа – 500 рублей, и сведения об уплате штрафа – 06.06.2018 (л.д. 137).

Таким образом, вся необходимая информация для оплаты штрафа в размере половины суммы была отражена в программном обеспечении, в связи с чем каких-либо нарушений прав Цыкиной Т.Р., предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Штрих-код (QR-код) на постановлении содержит в себе реквизиты для оплаты штрафа, которые указаны в постановлении (реквизиты получателя, номер постановления, уникальный идентификатор начисления и сумма начисленного штрафа).

Изменение суммы платежа с учетом 50 процентной скидки возможно при наличии соответствующего программного обеспечения, установленного в платежном терминале, либо при оплате через оператора кредитной организации, либо при осуществлении онлайн-платежа через личный кабинет.

Кроме того, согласно чекам по операциям Сбербанк Онлайн плательщиков административных штрафов, суммы платежа указываются плательщиками самостоятельно.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что у Цыкиной Т.Р. имелась возможность воспользоваться правом на оплату административного штрафа, в том числе через мобильное приложение Сбербанк Онлайн, с учетом льготы, однако административный штраф был добровольно оплачен в размере, указанном в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно Инструкции о порядке осуществления подразделениями центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации, бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - Приложение № 1 к приказу МВД России от 30.09.2014 № 836, излишне уплаченные (взысканные) платежи в бюджет, в том числе пени и штрафы, подлежат возврату плательщику по решению руководителя (начальника) администратора доходов, а в случае его отсутствия лица, временно исполняющего его обязанности (пункт 18, 19).

08.06.2019 Цыкина Т.Р. обратилась к начальнику ЦАФАП в области ДД ГИБДД по Самарской области с письменным заявлением о возврате излишне уплаченного административного штрафа в размере 250 рублей.

Письмом заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД по Самарской области от 09.07.2018 Цыкиной Т.Р. разъяснено, что сумма административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении № от 23.05.2018 оплачена в размере наложенного административного штрафа.

Таким образом, оплаченная административным истцом сумма штрафа не является излишне уплаченной, поскольку не превышает размер административного штрафа, указанного в постановлении по делу об административном правонарушении. Следовательно, факт излишней уплаты административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении отсутствует.

При данных обстоятельствах оспариваемые действия заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД по Самарской области Писаревой О.Г. являются законными и обоснованными, оснований для возврата административному истцу денежных средств в размере 250 рублей не имеется.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая положения пунктов 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, суд пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Цыкиной Т.Р. об оспаривании действий должностного лица.

Доводы апелляционной жалобы представителя Цыкиной Т.Р. – Цыкина Р.А. о незаконности действий начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД по Самарской области Писаревой О.Г., не ставят под сомнение законность решения суда, а сводятся к иной оценке представленных доказательств, не опровергают выводы суда первой инстанции, поэтому не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении и разрешении дела не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным. Оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется, так как данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 1 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Цыкиной Т.Р. – Цыкина Р.А. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи