Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3087/2023 ~ М-1840/2023 от 21.06.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года                             <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего федерального судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре Ганижевой Д.А.,

с участием представителя истца Хазбиевой Т.М.,

представителя ответчика Коригова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иналова Т. И. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным протокола ЖБК МВД по <адрес> в части снятия его с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и возложении обязанности по восстановлению в очереди на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий,

УСТАНОВИЛ:

Иналов Т.И. обратился в суд с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что в 2006 году он был уволен из органов внутренних дел в связи с выходом на пенсию. Решением ЖБК МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ он со своей семьей был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Полагает незаконным протокол ЖБК МВД по <адрес> в части снятия его с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в 1999 году обращался в МВД по РИ с рапортом о постановке его на учет. Просит признать незаконным протокол ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия его с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обязать МВД по РИ восстановить его в очереди по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий.

Истец Иналов Т.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, однако направил для защиты своих интересов представителя по доверенности Хазбиеву Т.М., которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Коригов Д.М. возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст. 29 ЖК РСФСР.

Согласно пункту 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01.03.2005г., и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом МВД России 24.05.2003г. №, закреплено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России (пункт 2).

Согласно Инструкции «О порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений», утвержденной приказом МВД РФ от 18.03.2003г. №, для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в жилищно - бытовую комиссию подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.

В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса (пункт 9).

Жилищно – бытовая комиссия подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения (пункт 10).

Из приведенных нормативных предписаний следует, что право сотрудника органов внутренних на улучшение жилищных условий признается в случае установления его нуждаемости в жилом помещении и принятия сотрудника на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании Иналов Т.И. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях.

Уволен со службы в органах внутренних дел по пункту «в» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции», по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение снять Иналова Т.И. с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма по МВД по РИ в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации(неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).

Основанием для снятия Иналова Т.И. с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма послужило то, что в учетном жилищном деле последнего отсутствует оригинал рапорта о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, копия рапорта – без указания анкетных данных кто его подал, в протоколах заседаний ППСП при МВД по РИ и МВД по РИ за период времени, когда Иналов Т.И. реально мог быть принят на учет, вопрос о включении его в списки нуждающихся, не рассматривался.

Довод ответчика об отсутствии в учетном деле оригинала рапорта Иналова Т.И. суд считает необоснованным, поскольку отсутствие документов, в том числе оригинала рапорта и протокола жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> о постановке последнего на учет, в связи с их отсутствием в учетном деле нельзя вменить в вину сотрудникам, поскольку они не могут заниматься хранением документов, находящихся в Министерстве внутренних дел по <адрес>.

Ненадлежащее исполнение сотрудниками Министерства внутренних дел по <адрес> своих обязанностей в подразделении, которые в силу своих должностных обязанностей должны были проводить работу по оформлению, учету, регистрации и хранению документов сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является основанием для снятия граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий с учета на получение жилья.

Кроме того, суд считает, что оспариваемое решение принято ответчиком с нарушением требований, предъявляемых к порядку принятия решения о снятии граждан с учета, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленных ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

В частности, жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> не соблюдены сроки принятия оспариваемого решения.

Так, из материалов дела следует, что истец и члены его семьи в течении длительного времени с 1999 г. по 2022 г. находились на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес>.

Следовательно, решение о снятии с жилищного учета принято ответчиком по истечении 30 рабочих дней, то есть, с пропуском установленного законом срока.

Кроме того, принимая оспариваемое решение, жилищно-бытовая комиссия ответчика не указала в протоколе конкретное основание снятия с учета, предусмотренное п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет; неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).

При этом, в материалах дела не имеются, и стороной ответчика суду не представлены доказательства, свидетельствующие о совершении определенными должностными лицами подразделения МВД по <адрес> неправомерных действий при принятии решения о постановке истца и членов его семьи на жилищный учет.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Иналова Т. И. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным протокола ЖБК МВД по <адрес> в части снятия его с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и возложении обязанности по восстановлению в очереди на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий удовлетворить.

Признать протокол ЖБК МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия Иналова Т. И. с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить Иналова Т. И. с учетом состава его семьи в очереди на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий:

Копия верна:

           Судья

Магасского районного суда РИ                        З.М. Калиматова