Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-652/2022 ~ М-539/2022 от 22.09.2022

(Мотивированное решение от 22.11.2022)

УИД: 66RS0017-01-2022-000756-32

Гражданское дело № 2-652/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти                                               15 ноября 2022 года

    Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Прибыткова И.Н., при секретаре судебного заседания Тукановой Н.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пановой Н. В. к Администрации Артинского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Панова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Артинского городского округа о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, действующей на основании доверенности за Панову Н.В., и Комитетом по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа. Срок договора - 10 лет, с 20.11.2014 по 20.11.2024 г. Истец надлежаще исполняет обязанности по договору аренды, задолженности по арендным платежам не имеется, иных нарушений условий договора аренды она также не допускала. В 2015 г. на данном земельном участке Пановой Н.В. построен жилой дом, который был возведен при отсутствии разрешения на строительство. Вместе с тем, разрешенное использование земельного участка позволяет осуществлять в его пределах жилую застройку. 06.07.2022 она обратилась в Администрацию Артинского городского округа с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. По результатам рассмотрения уведомления ей было отказано. С указанным решением она не согласна. При возведении жилого дома не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В связи, с чем она просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Панова Н.В. в судебное заседание не явилась, избрав участие в деле через представителя.

Представитель истца Белякова Т.А., действующая на основании ордера адвоката, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Артинского городского округа Редких О.М. в судебном заседании возражала против иска, мотивируя это тем, что истец не выполнила мероприятия по инженерной защите территории объекта капитального строительства, поскольку земельный участок находится в границах зон затопления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 и пунктом 1 статьи 41 ЗК РФ определено, что арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Судом на основании исследованных доказательств установлено, что 28.11.2014 между Комитетом по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа в лице председателя Томм Н.П., и ФИО1, действующей на основании доверенности за Панову Н.В., был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, д. <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды 10 лет, с 20.11.2014 по 20.11.2024.

Обременение указанного земельного участка, в виде аренды, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-999/2022-772083, выданной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» 15.07.2022.

В 2015 году на данном земельном участке Пановой Н.В. построен жилой дом при отсутствии разрешения на строительство.

06.07.2022 Панова Н.В. обратилась в Администрацию Артинского городского округа с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

По результатам рассмотрения указанного уведомления, 07.07.2022 Администрацией Артинского городского округа вынесено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Панову Н.В. уведомили о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне затопления 1% обеспеченности территории Артинского городского округа (ЗОУИТ 66:00-6.599). В соответствии с ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности, отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

На основании ч. 1 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

Согласно п. 1 ч.6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Решением Думы АГО от 28.02.2017 г. №10 внесены изменения в Правила землепользования и застройки Артинского городского округа, утвержденные Решением Думы Артинского городского округа от 03.08.2007 г. № 55. Согласно ст. 92 с целью обеспечения безопасности жизнедеятельности назначаются ограничения на территории зоны затопления паводком 1% обеспеченности, новое строительство жилых и общественных зданий возможно после проведения мероприятий по защите территории от паводкового затопления 1% обеспеченности.

Согласно позиции Верховного суда РФ, закрепленной в Обзоре судебной практики по делам связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года следует, что рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

Из технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, следует, что год завершения строительства – 2015 г., площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м.

13.10.2017 Пановой Н.В. заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии со справкой №, выданной АО «ГАЗЭКС» 21.07.2022, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не газифицирован природным газом и сети газоснабжения в районе дома отсутствуют.

В соответствии со справкой МУП АГО «Водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не представляет опасности для проведения аварийно-восстановительных работ на магистральном водопроводе. Иные объекты коммунальной инфраструктуры рядом с жилым домом отсутствуют.

Согласно ответу на запрос ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» - филиал «Сверловэнерго» Западные электрические сети, ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был фактически подключен к электрическим сетям, ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт № о технологическом присоединении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Багышково, <адрес>.

Таким образом, жилой дом на указанном земельном участке построен в период действия договора аренды в 2015 году.

При возведении жилого дома не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На момент начала возведения спорного строения (2015 год), земельный участок с кадастровым номером № располагался в территориальной зоне Ж-1.

Решением Думы АГО от 03.08.2007 г. №55 утверждены Правила землепользования и застройки Артинского городского округа.

Согласно п. 1.2 Правил землепользования и застройки Артинского городского округа, Ж – 1 – это зона жилых домов усадебного типа, основным видом разрешенного использования которой являются: 1) индивидуальные жилые дома с приусадебными участками;

2) индивидуальные жилые дома с земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства;

3) блокированные индивидуальные жилые дома с приквартирными земельными участками

Вспомогательный вид разрешенного использования: 1) хозяйственные постройки (гараж, баня, теплицы, сараи, надворный туалет, навесы и тому подобное);

2) стоянки автомобилей не более чем на 2 машины на каждом участке;

3) детские площадки;

4) огород, сад

Условно разрешенный вид использования: 1) встроенно-пристроенные объекты обслуживания, общественного питания и торговли площадью менее 100 кв. м;

2) спортивные площадки;

3) площадки для сбора мусора;

4) наземные стоянки автомобилей (гостевые стоянки)

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> <данные изъяты> кв.м., поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Истец Панова Н.В. лишена возможности иным путем оформить право собственности на жилой дом.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

           Исковые требования Пановой Н. В., удовлетворить.

Признать за Пановой Н. В. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

           Судья                                                                                                         Прибытков И.Н.