Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-856/2023 ~ М-681/2023 от 04.08.2023

Дело № 2-856/2023

26RS0015-01-2023-001231-20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 года                                                                                              г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Деева И.И

при секретаре Анжеровской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» к Енину Р.И. о взыскании полученного пособия по безработице.

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Центр занятости населения г. Ставрополя» обратился в суд с иском к Енину Р.И. о взыскании полученного пособия по безработице, мотивируя свои требования тем, что 22.04.2020 с помощью своей учетной записи портала «Госуслуги» зарегистрировался в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» на сайте в сети «Интернет» trudvsem.ru, где подал в электронной форме в Центр занятости населения заявление о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

После Енин Р.И. в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» был проинформирован о том, что в случае трудоустройства обязан оповестить об этом Центр занятости, а в случае скрытия факта утраты права на получение пособия по безработице, незаконно полученные социальные выплаты будут взысканы, а материалы в отношении его будут направлены в правоохранительные органы для привлечения к уголовной ответственности.

22.04.2020 приказом ГКУ «Центр занятости населения г.Ставрополя», Енин Р.И. с 22.04.2020 признан безработным с одновременным назначением пособия по безработице. Выплаты пособия по безработице осуществлялись на банковский счет Енина Р.И., указанный в заявлении.

Так по средствам межведомственного взаимодействия ГКУ «ЦЗН г.Ставрополя» поступили сведения о регистрации по месту жительства Енина Р.И. по адресу: <адрес>

В связи с этим, приказом Центра занятости от 30.10.2020 Енин Р.И. был снят с регистрационного учета в качестве безработного. Предоставив недостоверные сведения о месте жительства, Ениным Р.И. незаконно получено пособие по безработице за период с 22.04.2020 по 30.09.2020 в общей сумме 64 288,99 руб.

05.10.2022 Енину Р.И. направлена претензия от 05.10.2022 № 8355 с требованием о возврате незаконно полученного пособия. Согласно отчету об отслеживании отправлений претензия не получена, в связи с неудачной попыткой вручения.

Истец просит суд взыскать с Енину Р.И. в пользу государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Ставрополя» полученное пособие по безработице в сумме 64 288,99 руб., судебные издержки в сумме 136 руб. по оплате почтовых отправлений.

Представитель ГКУ «Центр занятости населения г.Ставрополя» по доверенности Ковалевская М.Н, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Енин Р.И. извещался судом по месту своей регистрации, указанному в обращении с заявлением к истцу, однако судебные извещения возвращены в адрес суда за истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом, если адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом.

В силу ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 68 постановления ВС РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» следует признать, что неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Таким образом, ответчик Енин Р.И. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился по зависящим от него обстоятельствам, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По общему правилу лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту также Закон от 19.04.1991 N 1032-1) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с правилами пункта 1 статьи 3 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона от 19.04.1991 N 1032-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 1 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

По делу установлено, что 22.04.2020 Енин Р.И. с помощью учетной записи портала «Госуслуги» зарегистрировался в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России», на сайте в сети «Интернет» trudvsem.ru, где подал в электронной форме в Центр занятости населения заявление о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, что подтверждается скриншотом административного портала.

22.04.2020 приказом ГКУ «ЦЗН г.Ставрополя», Енин Р.И. с 22.04.2020 признан безработным с одновременным назначением пособия по безработице.

Так по средствам межведомственного взаимодействия ГКУ «ЦЗН г.Ставрополя» поступили сведения о регистрации ответчика по адресу: <адрес> Кроме этого ответчиком в электронном виде был предоставлен паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства: <адрес> с 27.11.2012.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 части 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации №105-О от 06.02.2003, введение требования учета регистрации безработных граждан по месту жительства не направлено на ущемление их права на защиту от безработицы. Напротив, оно обусловлено необходимостью создавать наиболее благоприятные условия для поиска территориальными органами службы занятости подходящей гражданину работы в пределах именно той местности, где он проживает.

При подаче заявления от 22.04.2020 о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в «Центр занятости населения города Ставрополя» Ениным Р.И. указан адрес места жительства: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что Енин Р.И при подаче заявления указал недостоверную информацию о регистрации по месту жительства, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требования о взыскании с Енина Р.И. в пользу ГКУ «Центр занятости населения г.Ставрополя» 64 288,99 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец, являясь государственным казенным учреждением, в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, она подлежит взысканию с ответчика с зачислением в бюджет Ипатовского городского округа Ставропольского края в размере 2128,67 руб., исходя из размера удовлетворенных требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом заявлено о взыскании почтовых расходов на сумму 136 руб. В качестве доказательств несения указанных расходов истцом представлены: чек от 21.07.2023 по оплате почтовых услуг на сумму 77 руб. и чек от 05.10.2023 по оплате почтовых услуг на сумму 59 руб. Суд считает, что данные расходы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» к Енину Р.И., удовлетворить.

Взыскать с Енину Р.И. (паспорт №) в пользу ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» (ИНН 2636035490) 64 288,99 рублей в счет возврата незаконно полученного пособия по безработице, судебные издержки по оплате почтовых услуг на сумму 136 рублей.

Взыскать с Енину Р.И. (паспорт №) в доход бюджета Ипатовского городского округа Ставропольского края госпошлину в размере 2128,67 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 11.09.2023.

Судья