Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-393/2024 ~ М-238/2024 от 04.03.2024

Дело №2-393/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года                                       г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Мосиной А.В.,

при секретаре Тетушкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самедовой Н. М. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Тамбовской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Самедова Н.М. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее - ОСФР), с учетом уточнения исковых требований, о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды в должности руководителя ОБЖ с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в должности воспитателя ГПД на 0,5 ставки с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; обязании ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг и взыскании судебных расходов в размере 300 руб.

В обоснование своих требований указав, что дд.мм.гггг истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ОСФР истцу не включены в стаж спорные периоды, с чем истец не согласна. Постановлением Совета Министров РСФСР от 14.05.1991 №253, Приказом от 27.05.1991 №25 Министерства образования РСФСР в государственных учебных заведениях вместо должности «военный руководитель» была введена должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности». Аналогичное наименование должно устанавливаться и в штатном расписании школы. Наименование «руководитель ОБЖ» не является нормативным наименованием должности. Следовательно, запись в трудовой книжке о приеме на работу в должности руководителя ОБЖ внесена ошибочно. Работая в должности руководителя ОБЖ, истец выполняла функции по обучению детей, осуществлению образования, необходимого для безопасности жизнедеятельности. Во все периоды в указанных должностях характер деятельности истца не изменялся. В обязанности истца входило: осуществление обучения и воспитания детей, обучающихся с учетом специфики курса безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки. Фактически истец исполняла должностные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. Помимо этого, в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности преподавателя-организатора ОБЖ истец также вела часы учебных занятий, то есть выполняла педагогическую работу по должности «учитель» общеобразовательной школы, что подтверждается справкой с места работы от дд.мм.гггг №. В справке указана учебная нагрузка именно как учителя, то есть учителя с учебной нагрузкой по предмету ОБЖ, которая устанавливалась истцу сверх преподавательской работы по курсу ОБЖ. Кроме того, в спорный период истец вела уроки по предметам: музыки, русского языка, ИГЗ.

Истец указывает, что в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности воспитателя группы продленного дня (0,5 ставки) истец также вела уроки по предметам: ОБЖ – 1 час, музыки – 1 час, технологии – 1 час. В спорные периоды местом работы была школа, расположенная в сельской местности.

В судебном заседании истец Самедова Н.М. и её представитель Степанов В.В. исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Тарнопольская Е.С. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении ОСФР от дд.мм.гггг №.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. «м» п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В указанных списках имеется должность «учитель», «преподаватель».

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как видно из материалов дела, дд.мм.гггг Самедова Н.М. обратилась в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской обл. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР от 24.03.2022 №90 истцу засчитано в стаж на соответствующих видах работ 14 лет 05 месяцев 20 дней.

При этом отказано во включении в специальный стаж периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, так как по справке, уточняющей характер работы, выданной МБОУ Верхнеспасской СОШ, и выписке из приказа № от дд.мм.гггг, Самедова Н.М. принята на должность «руководителя ОБЖ». По приказу № от дд.мм.гггг переведена с дд.мм.гггг с должности «преподавателя-организатора ОБЖ» МОУ <адрес> СОШ. Документы, подтверждающие перевод не предоставлены. Кроме того, согласно Списка должность «руководитель ОБЖ» не поименована.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действовавшим в спорный период, была предусмотрена должность «военный руководитель (руководитель допризывной подготовки молодежи)».

Согласно Письму Минобразования РФ N336/11-13 от 23.02.2000 г., п.5 Постановления Совмина РСФСР от 14.05.1991 г. N 253 "О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР", постановления Минтруда РФ от 03.10.2002 г. N 68, первоначально преподавание курса начальной военной подготовки в общеобразовательном учебном заведении (средней школе) осуществлялось военными руководителями, руководителями допризывной подготовки молодежи, должность которых впоследствии была заменена на должность преподавателя курса "основы безопасности и жизнедеятельности", а затем "преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности" допризывной подготовки".

В трудовой книжке Самедовой Н.М., указано, что с дд.мм.гггг она принята руководителем ОБЖ в <адрес> основную школу.

При этом, согласно приказу № от дд.мм.гггг Самедова Н.М. была переведена с должности преподавателя-организатора ОБЖ. Также, в табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за период дд.мм.гггг.г., должность Самедовой Н.М. указана как «учитель ОБЖ», «преподаватель ОБЖ», «организатор ОБЖ», «преподаватель – организатор ОБЖ».

В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В данном случае, суд полагает, что запись в приказе о приеме на работу и в трудовой книжке истца (в части указания наименовании должности истца как "руководитель ОБЖ") произведена неверно, не в соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, так как в спорный период выполнявшаяся истцом работа была тождественна работе в должности "преподавателя-организатора ОБЖ" (допризывной подготовки) детского образовательного учреждения, предусмотренной Списком профессий и должностей работников образования.

Как установлено пунктом 4.1. Приказа Министерства образования Российской Федерации N 66, Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 85 от 16 марта 1993 года "Об организации подготовки учащихся по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" в образовательных учреждениях преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности: должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год). При объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0, 5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Пунктами 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N603), установлены продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности, а также норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю учителям 5 - 12 классов общеобразовательных учреждений.

Согласно Приложению к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N2075, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, в том числе, преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки.

В силу пунктов 2.1, 2.8.1. Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю устанавливается: преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности. Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В силу п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, за период работы истца до 01.09.2000 подтверждение выработки нормы рабочего времени (педагогической нагрузки) не требуется.

Следовательно, период с дд.мм.гггг по 31.08.2000 подлежит включению в специальный стаж, так как истец работала в должности и в учреждении, предусмотренных списком.

После 01.09.2000 для включения в специальный стаж периода работы в должности преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности требуется установление нормы выработки.

Как видно из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной МБОУ Верхнеспасская СОШ, нагрузка истца Самедовой Н.М. за период с дд.мм.гггг г. по дд.мм.гггг. составляла 20-22 часа в неделю, что меньше требуемых 36 часов в неделю. Представленными в суд табелями учета использования рабочего времени и тарификационными спискам также не подтверждается выработка истцом нормы педагогической нагрузки.

Согласно записям в трудовой книжке истца, она с дд.мм.гггг переведена на должность воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки, где работала до дд.мм.гггг. Следовательно, истцом также не представлено доказательств выработки нормы рабочего времени по должности воспитателя группы продленного дня.

В то же время, в период с дд.мм.гггг. учебный год по дд.мм.гггг учебный год истец вела уроки в качестве учителя музыки, учителя ИГЗ, а также в №.году – учителя русского языка, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы, выданной МБОУ Верхнеспасской СОШ, а также тарификационными списками.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

    <адрес> основная общеобразовательная школа, в которой работала истец в спорный период, была реорганизована путем присоединения к МОУ <адрес> СОШ, которая расположена в сельской местности, в частности в <адрес>, что также подтверждается письмом администрации Рассказовского муниципального округа Тамбовской области от дд.мм.гггг №.

    Поскольку истец в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг выполняла работу по должности учителя в школе, расположенной в сельской местности, подтверждение выработки нормы педагогической нагрузки не требуется и данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в льготный стаж периода с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (11 лет 5 месяцев 29 дней); а также периода с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 год), необходимый 25 летний стаж истцом выработан дд.мм.гггг.

С учетом п.1.1 ст.30 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В случае, если право на возникновение права на досрочную пенсию возникло в 2020, то страховая пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пению.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, требования истца о досрочном назначении страховой пенсии с дд.мм.гггг также подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения в ОСФР у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истцом при подаче иска оплачена госпошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 6832000797) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 №40-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                        ░.░.░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ 2024 ░.

░░░░░                                        ░.░.░░░░░░