Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4010/2022 от 22.02.2022

Дело №

УИД 05RS0№-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 08 апреля 2022г.

Судья Хасавюртовского городского суда РД Хадисова С.И. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУ РД «Хасавюртовская центральная районная больница» зарегистрированного в качестве юридического лица по адресу: РД, <адрес>, имеющего ОГРН 1120544000268, ИНН 0534032714, КПП 053401001, поступившее из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении за №, ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Хасавюртовская центральная районная больница» совершила административное правонарушение, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по РД в <адрес> обратился в Хасавюртовский городской суд о привлечении к административной ответственности ГБУ РД «Хасавюртовская центральная районная больница» ссылаясь на рапорт ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РД» в городе Хасавюрте № от 15.02.2022г., которым установлена поздняя подача экстренных извещений на больных Омарову Халимат ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.р., что является нарушением п. 24. СП 3.3686-21 «Санитарно эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а так же СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

В судебном заседании начальник ТО управления Роспотребнадзора, доводы представленные в материалах дела поддержал.

В свою очередь представитель ГБУ РД «Хасавюртовская ЦРБ» вину в совершенном правонарушении признал.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения сторон, прихожу к следующему:

Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.24 СП 3.3686-21 «Санитарно эпидемиологические требования к профилактике инфекционных болезней» о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания)

Согласно п. 3.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» медицинская организация, установившая предварительный или заключительный диагноз COVID-19, направляет в установленном порядке в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), по месту выявления заболевания, экстренное извещение в отношении пациента, у которого выявлено заболевание COVID-19.

Согласно рапорта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РД» в городе Хасавюрт № от 15.02.2022г. требования по своевременному извещению территориального органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), о выявленных инфекционных заболеваниях Хасавюртовской центральной районной больницей не выполнены.

Между тем, обязанность по обеспечению и реализации всех перечисленных в протоколе действий по обеспечению своевременного извещения о выявлении больных с диагнозом «Новая коронавирусная инфекция» возложена на медицинскую организацию. Указанное подтверждается п.24 СП 3.3686-21 «Санитарно эпидемиологические требования к профилактике инфекционных болезней», а так же п. 3.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», в котором представлена обязанность медицинских организаций по выполнению установленных санитарно-эпидемиологических требований и требований по своевременному извещению соответствующих организаций о выявленных заболеваниях.

Как следует из материалов дела, ГБУ РД «Хасавюртовская центральная районная больница» допустило нарушение вышеуказанных санитарных правил, которые выразились в бездействии, не обеспечив выполнение положений СанПина.

Вина ГБУ РД «Хасавюртовская центральная районная больница» подтверждается исследованными в судебном заседании:

- рапортом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РД» в городе Хасавюрте № от 15.02.2022г.

- проколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

-копиями экстренных извещений, которыми установлены диагнозы «Новая коронавирусная инфекция, идентифицированная», вышеуказанных пациентов

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ГБУ «Хасавюртовская ЦРБ» зарегистрировано в <адрес> и является юридическим лицом.

Согласно ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 с. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Говоря о характере совершенного административного правонарушения юридическим лицом ГБУ «Хасавюртовская ЦРБ», суд считает необходимым принять во внимание высокую загруженность самой ЦРБ, большим потоком поступающих больных, что подтверждается количеством экстренных извещений, которое в свою очередь исключило возможность по выполнению положений указанных санитарных правил, что впоследствии послужило совершению административного правонарушения в форме бездействия.

Более того, необходимо обратить внимание и на обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по данному делу является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не имеется.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляется не менее ста тысяч рублей.

По смыслу указанной статьи, в случае отсутствия последствий возникших после совершения административного правонарушения, суд вправе назначить административное наказание юридическому лицу в виде штрафа, в размере ниже минимального, предусмотренного соответствующей статьей. Из материалов дела суд не прослеживает каких-либо неблагоприятных последствий возникших после совершения ХЦРБ административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, социально-значимую функцию выполняемой ГБУ РД «Хасавюртовская ЦРБ», наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность в виде признания вины в совершенном правонарушении, суд считает возможным с учетом статьи 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера предусмотренного рассматриваемой статьей в размере 100000 (сто тысяч рублей).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.1, 24.5, 26.1, 29.9, - 29.11, 6.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ГБУ РД «Хасавюртовская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (адрес: Республи­ка Дагестан, <адрес>, тел: (87231)5-21-82, факс: (87231)5-21-59.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <адрес>

л/счет: 04031788000

ИНН: 0560029210, КПП: 057301001

УИН: 14№

ОКТМО: 82735000

Расчетный счет: №

БИК: 048209001

ГРКЦ Отделение НБ Республики Дагестан <адрес>,

КБК 14№

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КОАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течении 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.И.Хадисова