Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-441/2023 от 11.07.2023

№ 12-441/2023

УИД № 44RS0001-01-2023-003203-22

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома                                                                                                        06 октября 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Евтюшкин И.А., с участием представителя административной комиссии г.о. г. Костромы Чухно Ю.Н., потерпевшей ФИО4, ее представителя Скворцовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление Административной комиссии г.о. г. Костромы № 297 от 28.06.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.8 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии г.о. г. Костромы № 297 от 28.06.2023 производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении Смирнова А.Н. по ч. 1 ст. 4.8 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, потерпевшая ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое ею постановление отменить, считая что, оно не основано на законе, обстоятельства дела исследованы не полно, не дана надлежащая оценка объяснениям свидетелей, коллективной жалобе, не отобраны объяснения от ФИО7 ФИО8, которая является непосредственным свидетелем произошедшего.

В судебном заседании потерпевшая ФИО4, ее представитель жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержали в полном объеме.

Представитель Административной комиссии считал оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу - Смирнов А.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не принял.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 4.8 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами Костромской области дополнительных требований к содержанию домашних животных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что <дата> ФИО4 обратилась с заявлением к начальнику муниципальных инспекций Администрации г. Костромы Забродиной Е.В., в своём заявлении указала, что <дата> около 11-00 две собаки Смирнова А.Н. на общей кухне коммунальной квартиры лаяли, вели себя агрессивно. Данные сведения указаны и объяснении ФИО4 данные ею <дата>.

Материалы дела содержат объяснения Смирнова А.Н. от <дата>, в которых он указывает, что является владельцем трех собак, <дата> в 11-00 его дома не было, собаки были закрыты в комнате.

Административным органом <дата> отобраны объяснения с ФИО6, которая пояснила, что семья Смирновых содержит четырех собак, собаки могут находится в местах общего пользования, на кухне, в том числе могут быть без хозяев, везде грязь и тараканы, по обстоятельствам <дата> объяснений не дала, об агрессивном поведении собак не заявила.

На основании собранных материалов <дата> в отношении Смирнова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.8 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

            Часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

               Согласно части 4 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

    Постановлением администрации Костромской области от 26.12.2022 № 650-а «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории <адрес>» утверждены дополнительные требования к содержанию домашних животных на территории костромской области.

    Дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Костромской области разработаны в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и устанавливают дополнительные требования к общим требованиям к содержанию домашних животных, установленным законом № 498-ФЗ, регулирующие отношения, связанные с содержанием собак и кошек в многоквартирных домах и частных домовладениях на территории Костромской области, а также с их выгулом и содержанием при разведении.

Согласно п. 7 ч. 3 главы 1 Дополнительных требований, владельцы домашних животных должны соблюдать общественный порядок при выгуле домашних животных, пресекать проявление агрессии со стороны домашних животных по отношению к окружающим людям и животным, предотвращать причинение вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц.

При этом выгул домашних животных - это выведение домашнего животного из зданий, помещений или за пределы земельных участков, являющихся местом их содержания, направленное на удовлетворение потребности домашнего животного в двигательной активности, отправлении естественной надобности

Вопреки доводам жалобы, согласно протокола № 23 заседания Административной комиссии в городском округе город Кострома от <дата>, ФИО4 указала, что <дата> она пришла на кухню, где находилась ФИО7, супруга Смирнова А.Н., собаки к ФИО4 не подходили, никак на нее не реагировали, не лаяли.

При вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Смирнова А.Н. Административная комиссия в городском округе город Кострома исходила из обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении и пояснений потерпевшей ФИО4, которая при рассмотрении дела отрицала факт агрессивного поведения собак, отрицала факт нахождения на кухне Смирнова А.Н. – владельца собак <дата> в 11-00 часов, кроме того сообщила, что указанные события происходили на кухне – месте общего пользования.

Доводы жалобы ФИО4, являлись предметом рассмотрения при вынесении обжалуемого постановления, получили правовую оценку и обосновано отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемом постановлении, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Таким образом, доказательств агрессивного поведения <дата> домашних животных – собак, владельцем которых является Смирнов А.Н. по отношению к ФИО4, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Из содержания частей 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

При таких обстоятельствах вывод Административной комиссии в городском округе город Кострома об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, является правильным.

    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Выводы Административной комиссии в городском округе город Кострома о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ основаны на всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, оценке доказательств, отвечающей требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, правильном применении норм материального и процессуального права, подробно изложены в постановлении, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Доводы жалобы и заявителя, в целом сводятся к несогласию с выводами Административной комиссии в городском округе город Кострома, оценкой доказательств и обстоятельств дела, применением норм материального права, что как указано выше, не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления Административной комиссии в городском округе город Кострома в отношении Смирнова А.Н. не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Постановление Административной комиссии г.о. г. Костромы № 297 от 28.06.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.8 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Судья                                                                                                                          И.А. Евтюшкин

Копия верна: