Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-119/2022 от 08.02.2022

Дело № 5-119/2022

УИД 61RS0046-01-2022-000202-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2022 г. ст. Обливская, Ростовская область

Судья Обливского районного суда Ростовской области Михайлова А.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Герасимова А.П., <данные изъяты>

с участием Герасимова А.П.,

установил:

1 февраля 2022 г. государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Обливский» ФИО в отношении заместителя главы Администрации Обливского района Герасимова А.П. оформлен протокол об административном правонарушении № № по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, заместитель главы Администрации Обливского района Герасимов А.П. 2 января 2022 г., в 16 час. 00 мин., не обеспечил соблюдение требований безопасности при содержании дорог, что выразилось в наличии снега и зимней скользкости на проезжей части дороги на всем протяжении улицы Ленина, в том числе на тротуаре около детского сада «Лучик», станицы Обливской Обливского района Ростовской области.

В судебном заседании заместитель главы Администрации Обливского района Герасимов А.П. вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения не признал. Отводов не заявил. Настаивал, что не является субъектом данного административного правонарушения, так как функция по очистке дорог станицы Обливской от снега возложена на специально созданное муниципальное предприятие - МУП «Транс-Сервис» Администрации Обливского района, с которым заключен муниципальный контракт. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Дополнительно указал, что, в силу возложенных на него должностных обязанностей, он должен контролировать надлежащее исполнение данным муниципальным предприятием условий контракта.

Несмотря на пояснения Герасимова А.П., его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 1 февраля 2022 г. №. В соответствии с данным протоколом, подтверждены событие, время и обстоятельства совершенного Герасимовым А.П. административного правонарушения. Существо правонарушения изложено должностным лицом достаточно полно, с учетом диспозиции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии привлекаемого лица, в соответствии с требованиями закона, нарушений оформления административного материала не выявлено, Герасимов А.П. замечаний на протокол об административном правонарушении не подавал (л.д. 3);

- определением должностного лица ОГИБДД о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 2 января 2022 г. (л.д. 2-3);

- выпиской из ЕГРН от 12 января 2022 г., согласно которой сооружение – внутрипоселковая автомобильная дорога по ул. Ленина станицы Обливской Обливского района Ростовской области находится в муниципальной собственности муниципального образования «Обливский район» (л.д. 7-10);

- рапортом должностного лица ОГИБДД от 2 января 2022 г., из содержания рапорта усматривается, что выявлен факт невыполнения обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что выразилось в непринятии мер по своевременному устранению условий, влияющих на безопасность дорожного движения: наличии снега и зимней скользкости на проезжей части дороги на всем протяжении улицы Ленина, в том числе на тротуаре около детского сада «Лучик», станицы Обливской Обливского района Ростовской области (л.д. 4);

- фототаблицей к рапорту должностного лица от 2 января 2022 г., где зафиксирован факт наличия снега и зимней скользкости на проезжей части дороги на всем протяжении улицы Ленина, в том числе на тротуаре около детского сада «Лучик», станицы Обливской Обливского района Ростовской области (л.д. 6-7);

- распоряжением Главы Администрации Обливского района от 10.08.2018 № о назначении Герасимова А.П. на должность муниципальной службы заместителя главы Администрации Обливского района по вопросам муниципального хозяйства и строительства (л.д. 55);

- распоряжением Главы Администрации Обливского района от 26.05.2021 № о продлении срока нахождения на муниципальной службе заместителя Главы Администрации Обливского района по вопросам муниципального хозяйства и строительства Герасимова А.П. до 25 мая 2022 г. (л.д. 56);

- сведениями о распределении обязанностей, в соответствии с которыми заместитель главы Администрации Обливского района Герасимов А.П. курирует МУП «Транс-Сервис» (л.д. 51);

- должностной инструкцией заместителя главы Администрации Обливского района Герасимова А.П., с указанием в качестве одного из видов осуществляемой данным муниципальным должностным лицом профессиональной служебной деятельности: «обеспечение безопасности дорожного движения» (п. 1.4 инструкции) (л.д. 60-71).

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 15 ноября 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 5 ч. 1 ст. 15 названного Закона к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Собственником внутрипоселковой автомобильной дороги по ул. Ленина ст. Обливской является муниципальное образование «Обливский район», что подтверждается сведениями ЕГРН.

Пунктом 8.3 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" предусмотрено, что обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины.

Согласно пункту 8.5 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4.

Поскольку муниципальное образование «Обливский район» является собственником внутрипоселковой автомобильной дороги, следовательно, на Администрации Обливского района как на владельце данной автодороги лежит обязанность по надлежащей организации дорожной деятельности на указанном участке дороги.

Создание МУП «Транс-Сервис» Администрации Обливского района и последующее заключение с указанным предприятием муниципального контракта на выполнение работ по содержанию муниципальных внутрипоселковых автодорог Обливского сельского поселения, с учетом изложенных выше правовых положений, не освобождает заместителя главы Администрации Обливского района Герасимова А.П. от осуществления контроля за исполнением переданных полномочий.

С учетом изложенного, факт совершения Герасимовым А.П. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтвержден. Доводы привлекаемого лица об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, судом не приняты.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Герасимов А.П., являясь должностным лицом – заместителем главы Администрации Обливского района, ответственным за организацию дорожной деятельности на территории Обливского района, не исполнил свои должностные обязанности надлежащим образом, что повлекло несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.

Действия Герасимова А.П. суд квалифицирует по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

С учетом изложенного, разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Герасимова А.П., суд не установил.

Оснований полагать допущенное правонарушение малозначительным не имеется. Невыполнение требований по содержанию дороги в безопасном для движения состоянии создает реальную угрозу причинения ущерба гражданам и государству, следовательно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

Суд также учитывает семейное, финансовое положение и личность виновного, его возраст, характер и последствия совершенного правонарушения.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о назначении Герасимову А.П. административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, поскольку это будет отвечать целям административного наказания.

Суд не усматривает законных оснований для снижения назначенного штрафа по правилам части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, Обливский районный суд Ростовской области

постановил:

признать Герасимова А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам: УИН №, получатель платежа: УФК по РО (ГУ МВД России по Ростовской области), КПП 616401001, ИНН 6164049013, код ОКТМО 60640420, номер счета получателя 03100643000000015800, КБК 18811601123010001140, банк получателя: Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, кор.сч. 40102810845370000050, наименование платежа «штраф».

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Копию квитанции об уплате административного штрафа следует представить в Обливский районный суд Ростовской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 16 февраля 2022 г.

Судья________________