Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1346/2019 ~ М-1310/2019 от 19.11.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 24 декабря 2019 года

Хасавюртовский федеральный городской суд РД в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при секретаре судебного заседания-помощника судьи ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5, представителя ответчика ФИО1 и представителя третьего лица ГУ МЧС России по РД по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ-заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м ФИО6,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора РД к профессиональной духовной исламской образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО3» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, противодействий терроризму,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Республики Дагестан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) обратился в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО3» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, противодействий терроризму, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Республики совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в Профессиональном исламском духовном образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО4» (далее - организация), расположенного по адресу: <адрес>.

Как установлено, данная организация в лице руководителя ФИО1 осуществляет образовательную деятельность на основании разрешения (лицензии), выданной Министерством образования и науки Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ №. Данная организация ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации по <адрес> в качестве некоммерческой организации.

Указанная организация в лице руководителя ФИО1 осуществляет вышеуказанную деятельность с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно: не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта проверки (п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППР в РФ); автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в неисправном состоянии (п. 61 ППР в РФ); первичные средства пожаротушения в недостаточном количестве (п. 70 ППР в РФ);

имеющиеся огнетушители, установленные на объекте защиты в неисправном состоянии (п. 478 ППР в РФ); объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (ст.ст.4, 68, 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.55 ППР в РФ и п.п. 4.1, 8.6 СП 8.13130.2009 г. «Свод правил. Системы противопожарной защиты, источники наружного противопожарного водоснабжения»); для объекта защиты не обеспечен подъезд пожарной техники со всех сторон (ст.ст.4, 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты»); для покрытия полов на путях эвакуации объекта защиты применяется материала с неизвестными показателями пожарной опасности (таблица № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); с этажей здания отсутствуют вторые эвакуационные выходы (п. ДД.ММ.ГГГГ СП «Свод правил. Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009); ширина эвакуационных выходов менее 1,2 м. (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009).

Вышеназванные нарушения отражены в справке прокурора отдела прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и в информации заместителя начальника УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12. г. №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Вышеупомянутые нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников организации.

Помимо этого, приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно ст.2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Деятельность организации без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Согласно ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В статье 12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория граждан, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, в связи с чем исковое заявление подается в защиту прав неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

На основании изложенного, просит суд признать бездействие руководителя Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО4» ФИО1 по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным.

Обязать Профессиональную исламскую духовную образовательную религиозную организацию «Медресе имени ФИО4» в лице ФИО1 устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: обеспечить провести проверку состояния огнезащитной обработки в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта проверки (п.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (-ППР в РФ); устранить неисправность автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (п.61 ППР в РФ); обеспечить первичными средствами пожаротушения в достаточном количестве (п.70 ППР в РФ); обеспечить объект огнетушителями в исправном состоянии (п. 478 ППР в РФ); обеспечить наружным противопожарным водоснабжением (ст.ст.4, 68, 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.55 ППР в РФ и п.п.4.1, 8.6 СП «Свод правил. Системы противопожарной защиты, источники наружного противопожарного водоснабжения»); обеспечить подъезд пожарной техники со всех сторон (ст.ст. 4, 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.8.1 СП 4.13130.2013 г. «Свод правил. Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты»); устранить покрытие полов на путях эвакуации объекта защиты от материала с неизвестными показателями пожарной опасности (таблица № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); оборудовать объект дополнительными эвакуационными выходами (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы» (далее-СП1.13130.2009 г.); обеспечить ширину эвакуационных выходов не менее 1,2 м. (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 г.).    

    В ходе судебного заседания представитель прокуратуры РД-помощник прокурора <адрес> РД ФИО5 исковые требования заместителя прокурора РД, по изложенным в исковом заявлением обстоятельствам поддержал полностью и просил суд удовлетворить их в полном объеме и отнести судебные расходы на ответчика.

В ходе судебного заседания представитель третьего лица ГУ МЧС России по РД-заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м ФИО6, исковые требования заместителя прокурора РД, по изложенным в исковом заявлением обстоятельствам поддержал полностью и просил суд удовлетворить их в полном объеме    

В ходе судебного заседания представитель ответчика–директор Профессионального исламского духовного образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО4» ФИО1 исковые требования заместителя прокурора РД, признал полностью и суду пояснил следующее. Причиной допущенных, выявленные нарушения явилась недостаточное финансирование для устранения этих нарушений. В настоящее время частично устранены выявленные нарушений, и по мере финансирования, им будет принято меры направленные на устранение недостатков выявленных прокуратурой Республики Дагестан.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности и дав им правовую оценку, суд приходит к выводу об обоснованности исковые требования заместителя прокурора РД к профессиональной духовной исламской образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО3» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, противодействий терроризму, а потому подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Устава профессиональной духовной исламской образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО3», принятое в 2014 году, осуществляет образовательную деятельность на основании разрешения (лицензии), выданной Министерством образования и науки Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ №.

Профессиональная духовная исламская образовательной религиозная организация «Медресе имени ФИО3», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации по <адрес> в качестве некоммерческой организации.

Приказом Муфтий Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № директором профессиональной духовной исламской образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО3», назначено ФИО1

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Республики Дагестан совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в Профессиональном исламском духовном образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО4», расположенного по адресу: <адрес>.

Указанная организация в лице руководителя ФИО1 осуществляет вышеуказанную деятельность с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно: не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта проверки (п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППР в РФ); автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в неисправном состоянии (п. 61 ППР в РФ); первичные средства пожаротушения в недостаточном количестве (п. 70 ППР в РФ);

имеющиеся огнетушители, установленные на объекте защиты в неисправном состоянии (п.478 ППР в РФ); объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (ст.ст.4, 68, 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.55 ППР в РФ и п.п. 4.1, 8.6 СП 8.13130.2009 г. «Свод правил. Системы противопожарной защиты, источники наружного противопожарного водоснабжения»); для объекта защиты не обеспечен подъезд пожарной техники со всех сторон (ст.ст.4, 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты»); для покрытия полов на путях эвакуации объекта защиты применяется материала с неизвестными показателями пожарной опасности (таблица № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); с этажей здания отсутствуют вторые эвакуационные выходы (п. ДД.ММ.ГГГГ СП «Свод правил. Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы» (далее-СП 1.13130.2009); ширина эвакуационных выходов менее 1,2 м. (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009).

Вышеназванные нарушения отражены в справке прокурора отдела прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и в информации заместителя начальника УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12. г. №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Вышеупомянутые нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников организации.

Помимо этого, приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно ст.2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Деятельность организации без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Согласно ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

    Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

     Согласно п.2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает признание иска ответчика, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что признание иска ответчиком заявлено добровольно, оно не противоречит закону, права, и законные интересы других лиц не нарушает, в связи, с чем суд приходит к выводу о необходимости его принятия.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд считает исковое заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.9 ст.333.36 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.п.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных сумм исковых требований.

Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера организации 4000 рублей.

Определяя сумму государственной пошлины, необходимой взыскания с ответчика, суд исходит из суммы удовлетворенных исковых требований и руководствуется правилами п.1 п.п.3 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, согласно которому сумма государственной пошлины подлежащей к уплате составляет 4000 рублей 00 копеек, которые должны быть взысканы с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования заместителя прокурора РД к профессиональной духовной исламской образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО3» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, противодействий терроризму-удовлетворить.

Признать бездействие руководителя Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО4» ФИО1 по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным.

    Обязать Профессиональную исламскую духовную образовательную религиозную организацию «Медресе имени ФИО4» в лице ФИО1 устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: обеспечить провести проверку состояния огнезащитной обработки в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта проверки (п.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (-ППР в РФ); устранить неисправность автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (п.61 ППР в РФ); обеспечить первичными средствами пожаротушения в достаточном количестве (п.70 ППР в РФ); обеспечить объект огнетушителями в исправном состоянии (п. 478 ППР в РФ); обеспечить наружным противопожарным водоснабжением (ст.ст.4, 68, 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.55 ППР в РФ и п.п.4.1, 8.6 СП «Свод правил. Системы противопожарной защиты, источники наружного противопожарного водоснабжения»); обеспечить подъезд пожарной техники со всех сторон (ст.ст. 4, 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.8.1 СП 4.13130.2013 г. «Свод правил. Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты»); устранить покрытие полов на путях эвакуации объекта защиты от материала с неизвестными показателями пожарной опасности (таблица № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); оборудовать объект дополнительными эвакуационными выходами (п.ДД.ММ.ГГГГ СП1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы» (далее-СП1.13130.2009 г.); обеспечить ширину эвакуационных выходов не менее 1,2 м. (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 г.).

    Взыскать с профессиональной духовной исламской образовательной религиозной организации «Медресе имени ФИО3» государственную пошлину в доход бюджета в размере 4000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке всудебном коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение 1 (одного) месяца со дня его вынесения, через Хасавюртовский городской суд.

Решение суда составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев