Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2024 (2-1028/2023;) ~ М-1045/2023 от 02.11.2023

Гражданское дело № 2-1024/2023

62RS0019-01-2023-001451-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рыбное Рязанской области                                                    01 февраля 2024 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области ФИО8 С.А.,

при секретаре ФИО10 Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО11 Татьяны Александровны к ГБУ РО «Рыбновская районная больница» о признании на получение специальной страховой выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истицаобратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что она имеет среднее медицинское образование и работает в ГБУ РО «Рыбновская районная больница (далее ГБУ РО «Рыбновская РБ») в должности фельдшера общебольничного медицинского персонала (ОМК). Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 (далее Постановление №2568) установлена дополнительная государственная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования в виде специальной социальной выплаты. Пунктом 2 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г. №2568) указано, что специальная социальная выплата осуществляется установлены с 1 января 2023 г. следующим категориям медицинских работников (за исключением территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ. Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организацией за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда Пенсионного и социального страхования РФ, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. В целях получения специальной социальной выплаты она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей специальной социальной выплаты согласно пункту 2(а) Постановления №2568. Однако, работодатель отказал ей в этом указав, что данная выплата ей не положена по причине того, что она не занимается лечебной деятельность. С решением работодателя она не согласна в виду следующего. Согласно диплома ей присвоена квалификация: фельдшер и она работает в должности фельдшера в ГБУ РО «Рыбновская районная больница» - медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования. Соответствии п.3 Разъяснений по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022г. №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023г. №99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организацией и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных Министерством здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. №1183(ныне приказ Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023г. №205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников»). Как следует из пункта 9.40 Приказа, должность фельдшера отнесена к «Должности специалистов со средним медицинским образованием (пункт 9 приказа). Аналогичное имелось и в приказе 1183н, действующий до 01.09.2023 г. В соответствии с п.п. «Д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022г. №2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты врачам и медицинским работникам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, без каких-либо дополнительных условий, в том числе «связанных с осуществлением лечебной деятельностью», то есть без привязки к конкретной должности, а только на основания имеющегося образования. Пункт 3 Постановления № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты, и он составляет 8000 рублей. Размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается, в соответствии с пунктом 3 Правил осуществления СФР РФ ССВ. Согласно пункту 17 постановления №2568 в случаях, когда в 1 квартале 2023г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во втором квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее. Таким образом, ей должна быть установлена специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства от 31.12.2022г. №2568, как специалисту со средним медицинским образованием районной больницы из расчета 8000 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовых договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01 января 2023 год, а ее данные должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты и направлен в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области доля осуществления выплат.

С учетом изложенного просит суд признать за фельдшером ОМК ФИО12 Татьяной Александровной право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной п.2 «Д» и п.3 «Д» постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 в размере 8000 рублей за каждый полный месяц, начиная с 01 января 2023 года; обязать ГБУ РО «Рыбновская районная больница» включить фельдшера ОМК ФИО13 Татьяну Александровну в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты начиная с 01 января 2023 года.

В судебное заседание истец ФИО14 Т.А. не явилась, направив своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО15 А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям в нем изложенным, просил удовлетворить. Дополнительно пояснив, что отказ ответчика является не законным, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства № 2568 право на социальную выплату имеют все специалисты районных больниц со средним образованием (в том числе фельдшеры) без каких-либо дополнительных условий. Поскольку право возникло с 01.01.2023 года, то и выплата должна быть осуществлена именно с этой даты.

Представитель ответчика по доверенности ФИО16 К.С. оставляет разрешение иска на усмотрение суда, в судебном заседании пояснила, что ГБУ РО «Рыбновская РБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения и участвует в территориальной программе обязательного медицинского страхования. В целях получения специальной социальной выплаты истец обращалась в адрес работодателя с заявлением о предоставлении ей специальной социальной выплаты согласно пункту 2(а) Постановления №2568. Однако, ей было отказано в этом по причине того, что хоть истец и имеет среднее медицинское образование, но в рамках своих должностных обязанностей она не занимается осуществлением лечебной деятельности, что по ее мнению является ключевым условием для получения права на специальную социальную выплату. В случае удовлетворения судом исковых требований, ответчик не возражает, против включения истца реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Представитель третьего лица ОСФР по Рязанской области ФИО17 Н.П. возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку истица не осуществляет лечебную деятельность в силу должностных обязанностей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» утверждены «Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Согласно указанным Правилам с 1 января 2023 г. установлено, что право специальную социальную выплату имеют следующие категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (п. «Д» Правил).

В соответствии с Разделом I номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.12 г. N 1183н (действующей на 01.01.2023 года) должность фельдшера была отнесена к «Должности специалистов со средним медицинским образование» (п.1.4 приказа)..

Согласно п.9.40 приказа Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023г. №205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников» (начало действия 01.09.2023 года) должность фельдшера также отнесена к должности специалистов со средним медицинским образованием».

В соответствии с п. 3 Правил Установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 8000 рублей (п. «Д» Правил).

Согласно пп. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 г. и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Как следует из содержания п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику (п. 6 Правил).

Установлено, что истица имеет среднее медицинское образование (л.д.11).

Также судом установлено, что с 05 декабря 2022 года истица работает на должности фельдшера общебольничного медицинского персонала ГБУ РО «Рыбновская районная больница» (л.д.8-10). Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривается.

Согласно должностной инструкции фельдшера организационно-методического кабинета ГБУ РО «Рыбновская районная больница» требования к квалификации на должность фельдшера организационно-методического кабинета - среднее профессиональное (медицинское) и имеющего сертификат по специальности «Лечебное дело» (п.1.2).

Решением заседания Центральной аккредитационной комиссии по итогам проведения периодической аккредитации специалистов от 23.11.22 г. истица признана прошедшей аккредитацию специалиста по специальности лечебное дело (л.д.12-15).

Из объяснений представителя ответчика, а также из ответа ГБУ РО «Рыбновская районная больница» от 12.10.2023 (л.д. 15,32) следует, что истец не имеет право на специальную социальную выплату, так как она не осуществляет лечебную деятельность.

Рассмотрев материалы дела, суд признает действия ответчика по не включению истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2586, незаконным.

Согласно материалов дела, истица по состоянию на 01.01.23 и по настоящее время занимает должность фельдшера общебольничного медицинского персонала.

ГБУ РО «Рыбновская РБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

П.п. «Д» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.22 № 2586, предусмотрено, что право на специальную социальную выплату имеют специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, в том числе осуществление лечебной деятельности, не предусматривает.

Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н.

При таких обстоятельствах ответчик обязан был во исполнение Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты согласно п.п. "Д" п.2, п.п. "Д" п. 3 названного Постановления в размере 8000 рублей.

Согласно пункта 17 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 в случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Таким образом право на получение выплаты возникло у истца с 01 января 2023 года.

При таких обстоятельствах требования ФИО18 Т.А. подлежат удовлетворению в полном объеме, и ей должна быть установлена специальная социальная выплата, предусмотренная п.п. «Д» п. 3. п.п. «Д» п.2 постановления Правительства от 31.12.22 № 2568, как специалисту со средним медицинским образованием районной больницы, из расчета 8000 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01.01.23, а данные о истице должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты, и направлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области для осуществления выплат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░19 ░.░. ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░20 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. "░" ░. 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 31.12.2022 № 2568 "░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. "░" ░.3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 31.12.2022 № 2568 - 8000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░21 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                <░░░░░░ ░░░░░░>                                     ░.░. ░░░22

<░░░░░░ ░░░░░░>