Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2855/2023 ~ М-1977/2023 от 19.06.2023

Дело №2-2855/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года                                             г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Дианкиной А.В.

при секретаре Рыбакиной Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник» к руководителю исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Тыгину А.В., Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан о признании незаконным постановления,

установил:

ФГБУ «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Сабирову А.Р., исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, руководителю исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Тыгину А.В., Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан о признании незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков гражданину Сабирову А.Р. в аренду на 49 лет для сельскохозяйственного использования», принятое руководителем исполкома ЗМР РТ Тыгиным А.В.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с оспариваемым постановлением Сабирову А.Р. предоставлено в аренду два земельных участка: площадью 17300 кв.м с кадастровым номером № по адресу: РТ, <адрес> <адрес>; площадью 65880 кв.м с кадастровым номером № по адресу: РТ, <адрес>. ФГБУ «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник» считает данное постановление незаконным, поскольку предоставленные Сабирову А.Р. земельные участки находятся в охранной зоне Раифского участка Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника. В соответствии с абзацем 11 пункта 7 Положения об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника, утвержденного Кабинетом министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории охранной зоны Волжско-Камского государственного биосферного заповедника запрещается изъятие и предоставление земельных участков для всех видов намечаемый хозяйственной или иной деятельности (строительство объектов производственного назначения, жилищного, дачного, гаражного и прочее), ведение личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, а также под размещение объектов рекреационного назначения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Зеленодольская городская прокуратура (л.д.2).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен исполнительный комитет Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (л.д.70-72).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Тазеева Г.Х. (л.д.180-182).

Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник» к Сабирову Айрату Раменовичу, исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, руководителю исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Тыгину А.В., Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан о признании незаконным постановления, по правилам гражданского судопроизводства.

Представители ответчика Сабирова А.Р. – Мансуров Т.М. и Иванкина Н.Г., представитель третьего лица Тазеевой Г.Х. – Иванкина Т.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, до судебного заседания от представителя поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, ответчик руководитель исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Тыгин А.В., представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, исполнительного комитета Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей ответчика Сабирова А.Р. и третьего лица Тазеевой Г.Х., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие нарушений прав истца является основанием к отказу в иске.

В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела установлено, что на основании постановления руководителя исполнительного комитета ЗМР РТ Тыгина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков Сабирову А.Р. в аренду сроком на 49 лет для сельскохозяйственного использования» (л.д.81), между МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ и Сабировым А.Р. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности №№, а именно, площадью 17300 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; площадью 65880 кв.м с кадастровым номером № по адресу: РТ, <адрес> (л.д.78-79).

В соответствии с постановлением исполнительного комитета ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении аренды и предоставлении в собственность Сабирову А.Р. земельного участка, расположенного в <адрес> для сельскохозяйственной деятельности», земельный участок из земель населенных пунктов площадью 17300 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> передан в собственность Сабирову А.Р. (л.д.110 оборот).

В соответствии с постановлением исполнительного комитета ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении аренды и предоставлении в собственность Сабирову А.Р. земельного участка, расположенного в <адрес> для сельскохозяйственной деятельности», земельный участок из земель населенных пунктов площадью 65880 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> передан в собственность Сабирову А.Р. (л.д.97).

ДД.ММ.ГГГГ между исполнительным комитетом ЗМР РТ в лице руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ и Сабировым А.Р. заключены два договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности №№ и №№ (л.д.134-135, л.д. 137-138), на основании которых вышеуказанные земельные участки переданы Сабирову А.Р., что подтверждается актами приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.136, 139).

Из материалов дела усматривается, что ранее ФГБУ «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник» обращалось в Зеленодольский городской суд с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, Сабирову А.Р., Тазеевой Г.Х. о признании незаконным постановления Исполнительного комитета ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, признании отсутствующим права собственности Сабирова А.Р. и Тазеевой Г.Х. на земельные участки с кадастровыми номерами №, № и №.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления Федерального государственного бюджетного учреждения «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник» к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, Сабирову А.Р., Тазеевой Г.Х. о признании незаконным, не действующим постановления Исполнительного комитета ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Сабирову А.Р. земельных участков в аренду, о признании отсутствующим права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Постановлением Президиума Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу отменено и дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Федерального государственного бюджетного учреждения «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник» – без удовлетворения.

Решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Данным решением суда установлено, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков Сабирову А.Р. в аренду сроком на 49 лет для сельскохозяйственного использования» утратило силу, поскольку постановлениями руководителя исполнительного комитета ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ аренда прекращена и в собственность Сабирову А.Р. предоставлены вышеуказанные земельные участки, а договоры аренды расторгнуты.

Ошибочное указание в просительной части искового заявления даты принятия оспариваемого постановления - ДД.ММ.ГГГГ, вместо правильной – ДД.ММ.ГГГГ, суд расценивает в качестве описки, поскольку в материалах дела отсутствует постановление о предоставлении Сабирову А.Р. земельных участков в аренду от ДД.ММ.ГГГГ, а за № руководителем исполнительного комитета ЗМР РТ Тыгиным А.В. издано постановление о предоставлении земельных участков Сабирову А.Р. в аренду от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом сам истец к исковому заявлению обжалуемое постановление руководителя исполнительного комитета ЗМР РТ Тыгина А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ не прикладывает, по вызову в судебные заседания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не явился, проявив процессуальную пассивность, чем воспрепятствовал установлению объективной истины по делу.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Вышеуказанное бездействие истца на основании нормы ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признает заведомо недобросовестным, в связи с чем приходит к выводу о том, что истец не опроверг представленные другой стороной по делу доказательства издания руководителем исполнительного комитета ЗМР РТ Тыгиным А.В. постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков гражданину Сабирову А.Р. в аренду на 49 лет для сельскохозяйственного использования».

        Таким образом, поскольку вступившим в законную силу решением суда установлено, что обжалуемое истцом постановление о предоставлении земельных участков в аренду утратило силу в связи с предоставлением указанных земельных участков в собственность, в удовлетворении иска к руководителю исполнительного комитета ЗМР РТ Тыгину А.В., Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан следует отказать ввиду отсутствия на момент разрешения дела предмета спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник» к руководителю исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Тыгину А.В., Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан о признании незаконным постановления № «О предоставлении земельных участков гражданину Сабирову А.Р. в аренду на 49 лет для сельскохозяйственного использования», оставить без удовлетворения.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде 13 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья