Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-39/2019 от 25.01.2019

№ 4А-39 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2019 года г. Петрозаводск

Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника полиции (должность) С., поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 25 января 2019 г., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кондопожского района Республики Карелия от 25 июня 2018 г. и решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 28 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "О" Л.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кондопожского района от 25 июня 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении директора "О" Л. прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Кондопожского городского суда от 28 августа 2018 г. постановление мирового судьи изменено: из описательно-мотивировочной части постановления исключены ссылки на положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба начальника ОМВД России по Кондопожскому району – удовлетворена частично.

Заявитель выражает несогласие с указанными судебными постановлениями, считает их незаконными, в жалобе пишет, что выводы судей не основаны на материалах дела и требованиях закона. Указывает, что деятельность полиции не регулируется положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», факт правонарушения был выявлен участковым уполномоченным полиции в ходе реализации полномочий и обязанностей, установленных Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

По изложенным мотивам заявитель просит решение судьи Кондопожского городского суда от 28 августа 2018 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Копия жалобы направлялась директору "О" Л., 18 февраля 2019 г. от него поступили возражения на жалобу, в которых он просит вынесенные по делу судебные постановления оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Проверив дело, изучив доводы жалобы, не нахожу предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений.

Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении директора "О" Л. послужило то обстоятельство, что ХХ.ХХ.ХХ участковым уполномоченным полиции К. в ходе осуществления обхода административного участка, в магазине "О", расположенном по адресу: (.....), был выявлен факт нарушения реализации алкогольной продукции (пива А.), выразившийся в ненадлежащем оформлении ценника на продажу данной продукции.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, мировой судья установил, что при составлении процессуальных документов по данному делу должностными лицами ОМВД России по Кондопожскому району были допущены существенные нарушения требований административного законодательства, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии в действиях директора "О" Л. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Рассматривая жалобу на постановление, судья городского суда принял решение об исключении из описательно-мотивировочной части оспариваемого постановления ссылки на положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ. В остальной части судья городского суда согласился с выводами мирового судьи об отсутствии в действиях директора "О" Л. события инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В свою очередь в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб может быть вынесено решение об отмене решения и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По своей сути, доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьями нижестоящих инстанций. Доказательств существенных нарушений процессуальных требований материалы дела не содержат.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, ввиду невозможности ухудшения положения лица в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра вступивших в закону силу постановления мирового судьи и решения судьи городского суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, Председатель Верховного Суда Республики Карелия

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кондопожского района Республики Карелия от 25 июня 2018 г., решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 28 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора "О" Л. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника полиции (должность) С. – без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Карелия А.В. Наквас