Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-46/2019 от 02.07.2019

Мировой судья судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> Наумова О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    11 сентября 2019 года <адрес>

Сафоновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., с участием истца по делу Челышевой Н.К., представителя истца Лавровой В.А., представителя ответчика Бондарева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Челышевой Н. К. на решение мирового судьи судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг по гражданскому делу по иску Челышевой Н. К. к УЖКХ при Главе А. С. <адрес> о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Челышева Н.К. обратилась к мировому судье, с учетом уточненных требований, с иском к УЖКХ при Главе А. С. <адрес> о защите прав потребителей, указывая, что УЖКХ, как собственнику жилого помещения, выставляло ей квитанции об оплате за услугу МОП. Взимание платы считает незаконным, так как услуга не относится ни к коммунальным, ни к жилищным услугам ЖКХ. На неоднократные обращения за разъяснением, что входит в эту услугу, ответ не получен, со слов работника УЖКХ в этот платеж включены услуги паспортного стола в виде ведения регистрационного учета жильцов домов. Ссылалась на то, что должностные лица, ответственные за регистрацию, исполняя функции, связанные с регистрационным учетом граждан, выполняют публично-правовые обязанности, относящиеся к административным функциям, обеспечивающим реализацию охраняемых законом прав и интересов граждан, надлежащее предоставление и соответствующей государственной услуги, что в силу требований ст.3 Закона РФ от дд.мм.гггг № ххх «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № ххх от дд.мм.гггг, Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, не должно осуществляться на возмездной основе. За время с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ей было уплачено 1313 руб. 16 коп., данная сумма сложилась из тарифа 0,28 руб. с дд.мм.гггг до дд.мм.гггг и 0,34 руб. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг с учетом площади <адрес>,3 кв.м. Просила суд признать незаконными действия ответчика по начислению и сбору платежей за содержание и ремонт МОП, обязать возвратить ей уплаченную сумму за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в размере 1313 руб. 16 коп., взыскать 1000 руб. в качестве компенсации морального вреда.

Решением мирового судьи судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг в удовлетворении исковых требований Челышевой Н.К. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Челышева Н.К. не согласившись с судебным актом, указала, что мировым судьей были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущено неправильное толкование закона, в связи с чем просила отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседание апеллятор (истец по делу) Челышева Н.К., представитель Лаврова В.А. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УЖКХ при Главе А. С. <адрес> Бондарев А.Г. в судебном заседании считал обжалуемое решение законным и обоснованным, просил жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица ООО УК «Жилсервис» в судебное заседание не явился, о времени, месте рассмотрения апелляционной жалобы извещался надлежащим образом, ранее представлено ходатайство, в котором директор просил рассмотреть апелляционную жалобу без его участия.

В силу ч.1 ст.327 ГПК РФ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации») суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя ООО УК «Жилсервис», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Выслушав стороны по делу, проверив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.11 Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В суде установлено и сторонами по существу не оспаривалось, что истец Челышева Н.К. является собственником квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, микрорайон 1, <адрес>А, <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что УЖКХ <адрес> на квартиру истца был заведен лицевой счет № ххх, по которому выставлялись и истцом оплачивались квитанции на оплату услуги «Содержание и ремонт МОП», рассчитанные исходя из площади квартиры и тарифов, утвержденных Советом депутатов С. городского поселения.

дд.мм.гггг Челышева Н.К. обратилась в УЖКХ с заявлением о возврате денежных средств, уплаченных ею на основании высылаемых ответчиком платежных документов, в которых предусматривалась оплата из расчета 34 коп. за каждый квадратный метр за услугу «Содержание и ремонт МОП» по лицевому счету № ххх, поскольку считала выставление подобных платежей не соответствующим закону; УЖКХ в возврате денежных средств отказано со ссылкой на отсутствие оснований.

Согласно п.2 ч.1, п.1 ч.2 ст.154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги как для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда, так и для собственника помещения в многоквартирном доме входит помимо прочего плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя оплату услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Аналогичное положение закреплено и в п.38 Правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (ч.9 ст.161 ЖК РФ).

Судом первой инстанции установлено, что управление многоквартирным домом с дд.мм.гггг осуществляло ООО УК «Жилсервис».

Между УЖКХ и ООО УК «Жилсервис» заключены договоры о предоставлении услуг по ведению учета зарегистрированных граждан в жилых помещениях, в том числе в отношении <адрес>А микрорайона 1 <адрес>. Данные договоры не оспаривались, недействительными не признавались.

Истец, представитель в судебном заседании просили признать незаконными действия ответчика по начислению и сбору платежей за содержание и ремонт МОП, обязать возвратить уплаченную УЖКХ сумму, а также возместить ответчика моральный вред.

Вместе с тем, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения указанных требований является обоснованным.

В силу положений ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона.

На основании ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Так, согласно Правилам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», которыми установлены стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе, управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, заключившими договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, - под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, указанных в статье 4 данных Правил, в том числе: заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме (пункт д), взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом (пункт е).

Заключенными договорами на предоставление услуг по ведению учета зарегистрированных граждан в жилых помещениях предусмотрена плата, которая составляет 0,34 руб. за 1 кв. м. общей жилой площади (л.д.54-55, 56-57, 58-59).

В силу положений ч.1, ч.7 ст.156 ЖК РФ, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с ч.4 ст.158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, из указанных норм следует, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается только на общем собрании собственников помещений либо, если собственники помещений такое решение не приняли, - органом местного самоуправления.

В связи с тем, что решение собственников не было, тариф в размере 0,34 руб. установлен Советом депутатов С. городского поселения С. <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Вопрос по факту выставления квитанций на оплату от УЖКХ жильцами <адрес>А микрорайона 1 <адрес> на общим собрании не обсуждался, доказательств наличия препятствий для обжалования действий ответчика, с момента выставления первой квитанции для оплаты, не представлены.

дд.мм.гггг А. муниципального образования «<адрес>» <адрес> принято постановление № ххх о ликвидации УЖКХ при Главе А. С. <адрес>.

Решением С. районного суда <адрес> от дд.мм.гггг, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от дд.мм.гггг, признаны незаконными действия УЖКХ при главе А. С. <адрес> в части выставления к оплате квитанций собственникам и нанимателям жилых помещении многоквартирных домов <адрес> и д. Мишенино Беленинского сельского поселения С. <адрес> «Содержание и ремонт МОП»; УЖКХ при Главе А. обязано прекратить выставлять к оплате квитанции собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирных домов <адрес> и д. Мишенино Беленинского сельского поселения С. <адрес> «Содержание и ремонт МОП» со дня вступления решения в законную силу.

Вместе с тем, УЖКХ при главе А. С. <адрес> нанимателям и собственникам жилых помещений оказывалась услуга по ведению регистрационного учета граждан многоквартирных домов <адрес>, которая заключалась в ведении реестра собственников и нанимателей жилых помещений жилых домов <адрес> с предоставлением указанных сведений (в том числе справок о составе семьи) гражданам и организациям. Данная услуга предоставлялась на платной основе, в связи с чем, вышеуказанным нанимателям и собственникам жилых помещений ежемесячно начислялась плата за её предоставление и выставлялись платежные документы (квитанции) с наименованием графы «Плата за содержание и ремонт мест общего пользования».

При этом, порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ установлен «Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх.

Исходя из приведенной нормы закона, именно услуга по регистрации и снятию с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания или жительства в пределах Российской Федерации, частью которой является услуга по приему и передаче соответствующих документов от граждан в органы регистрационного учета, не осуществляется на платной основе.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

На основании ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Поскольку Челышева Н.К. является собственником квартиры в многоквартирном доме, то в силу закона несла расходы, предусмотренные ст.158 ЖК РФ.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст.309 ГК РФ).

Таким образом, в отсутствие доказательств, что нарушение прав Челышевой Н.К. как потребителя совершено именно в результате виновных действий ответчика, мировым судьей обоснованно сделан вывод о том, что УЖКХ при Главе А. С. <адрес> осуществляла свою деятельность на основе заключенных с ООО УК «Жилсервис» не оспоренных договоров о предоставлении услуг по ведению учета зарегистрированных граждан в жилых помещениях, как следствие требование о возврате уплаченных истцом денежных средств не подлежит удовлетворению.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, мировым судьей установлены правильно, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со статьёй 330 ГПК РФ привели либо могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░. ░. <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░