Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-613/2022 от 20.10.2022

Р Е Ш Е Н И Е

                      председательствующий в суде              первой инстанции Гонтарь А.В. производство № 12-613/2022

27 декабря 2022 года                                                  г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя                    Моцный Н.В.,

рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю на постановление мирового судьи судебного участка №5 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 29 сентября 2022 года по делу                   № 5-571/5/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя ТСН                    «Античный-7В» Молодцовой Галины Андреевны,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 29.09.2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении                 Молодцовой Г.А. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым по делу актом, ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Согласно доводам жалобы мировым судьей сделаны ошибочные выводы об отсутствии в действиях Молодцовой Г.А. состава административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, в связи предоставлением председателем ТСН «Античный7-В» Молодцовой Г.А. недостоверно предоставленных сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ и не отображение данных в форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года на 6 застрахованных лиц, не устранением согласно уведомлению от 17.03.2022 года допущенных ошибок в срок до 23.02.2022 года.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о времени и месте рассмотрения жалобы извещено в установленном порядке, явку представителя не обеспечило, о причинах неявки не известило, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, Молодцова Г.А. о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи, в связи с чем его неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Исследовав доводы жалобы должностного лица административного органа и материалы производства по делу об административном правонарушении, следует прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно материалов производства 30 августа 2022 г. начальником управления персонифицированного учета ОПФР по г. Севастополю ФИО3 составлен протокол № 2091 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя ТСН «Античный 7-В» Молодцовой Г.А.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Молодцовой Г.А. вменено то, что она как должностное лицо ТСН «Античный 7-В», в нарушение положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила в срок до 23 марта 2022 года включительно в ОПФР по г. Севастополю уточненные сведения (документы) о каждом работающем в обществе застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М), за сентябрь 2021 года.

При этом, в протоколе указано, что сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года были представлены ТСН «Античный 7-В» 15 октября 2021 года на одно застрахованное лицо, на еще на шесть застрахованных лиц указанные сведения представлены не были, что свидетельствует о неполноте представленных ТСН сведений.

Исходя из обстоятельств совершения вмененного административного правонарушения, указанных в протоколе об административном правонарушении, следует, что в рассматриваемом случае страхователем ТСН «Античный 7-В» не были в полном объеме представлены в орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме                  СЗВ-М за сентябрь 2021 года.

При этом, днем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является 15 октября 2021 года, то есть день, в который были представлены в неполном объеме сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Указание в протоколе об административном правонарушении в качестве даты совершения административного правонарушения 24 марта 2022 г. является не состоятельным, поскольку сроки представления сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования установлены только ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а не ст. 17 настоящего Закона, которая в свою очередь регламентирует ответственность органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и иных государственных внебюджетных фондов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, страхователей, списание безнадежных долгов по штрафам.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Понятие должностного лица закреплено в примечании к указанной статье.

Согласно представленным в материалы производства сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 15 октября 2021 года Молодцова Г.А. не являлась председателем ТСН «Античный 7-В».

Сведения о Молодцовой Г.А. как председателе ТСН                       «Античный 7-В» включены в Единый государственный реестр юридических лиц 24 декабря 2021 года.

Согласно п. 2 ст. 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Учитывая изложенное, ФИО4 не может являться субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку не являлась должностным лицом ТСН «Античный 7-В» на день его совершения - 15 октября 2021 года.

Доводы представителя административного органа относительно не предоставления ТСН «Античный 7-В» в срок до 23.02.2022 года необходимых сведений в порядке устранения ошибок (несоответствий) предоставленной ранее форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года в отношении 6-ти застрахованных лиц, не могут свидетельствовать о возможности квалификации таких действий по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при производстве по делу фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая, отвечающая правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а также учитывая, что нарушений норм процессуального права не допущено, законных оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю на постановление мирового судьи судебного участка №5 Гагаринского судебного района                    г. Севастополя от 29 сентября 2022 года - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 29 сентября 2022 года по делу                        № 5-571/5/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Молодцовой Галины Андреевны - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий по делу

судья                                                  /подпись/                    Н.В. Моцный

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА"                           ¦

¦подпись судьи _____________________    ¦

¦Наименование должности                  ¦

¦уполномоченного работника аппарата суда ¦

¦помощник судьи ФИО6            ¦

¦              (инициалы,фамилия)        ¦

¦"__" _____________ 20__ г.              ¦

L-----------------------------------------