Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-511/2024 ~ М-320/2024 от 13.03.2024

Дело № 2-511/2024

УИД 74RS0021-01-2024-000464-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года п. Бреды

Карталинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Сысуевой С.В.

при секретаре Бородиной А.В.

с участием прокурора Лихачева П.И.

рассмотрев в постоянном судебном присутствии п.Бреды, Брединского района Челябинской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магнитогорского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Айткулову Е.А. о возложении обязанности разработать и утвердить проект, провести мероприятия по рекультивации

У С Т А Н О В И Л :

Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области обратился в суд с иском к Айткулову Е.А. с учетом уточнений о возложении обязанности в срок до 01.12.2024года разработать и утвердить с соблюдением требований действующего законодательства проект восстановительных работ, и в соответствии с ним в срок до 01.06.2025года восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке с кадастровым номером № путем приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, восстановления плодородного слоя почвы, в обоснование заявленных требований указав, что при проведении проверки Магнитогорской природоохранной прокуратурой выявлены нарушенные земли, расположенные на территории Брединского района Челябинской области, 15.05.2023 года при проведении обследования территории памятника природы Челябинской области – Геологические обнажения горы Маячной с древней фауной на восточном склоне Урала установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, который расположен <адрес> имеется траншея, вдоль которой размещены отвалы, перекрывающие плодородный слой, данная траншея продолжается за пределы земельного участка, ограничивает проход (проезд) на обособленную территорию и имеет протяженность не менее 7 км., в ходе выездного обследования земельных участков с КН № установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 865121 м2 расположен по адресу: <адрес>, структура земельного участка нарушена, в западной части земельного участка проведены земляные работы, имеются траншея протяженностью 160м, шириной 1,8м, глубиной до 1м и площадью 288м2, по краю траншеи размещены бурты (насыпь) высотой 1,2м, шириной 2,8м, состоящие из плодородного слоя почвы и подстилающих глинистых горизонтов (пород), извлеченных из траншеи разработанной не селективным способом, в результате механического воздействия плодородный слой почвы перекрыт подстилающими породами на площади 480м2. Бурты с отдельно снятым и складированным плодородным слоем почвы отсутствуют, по результатам лабораторных испытаний выявлено существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Прокурором в ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, заявлены требования о возложении на Айткулова Е.А. обязанности в срок до 01.12.2024 года разработать и утвердить с соблюдением требований действующего законодательства проект восстановительных работ, и в соответствии с ним в срок до 01.06.2025 года восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке с кадастровым номером № путем приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением, восстановления плодородного слоя почвы.

Прокурор Лихачев П.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Ответчик Айткулов Е.А. в судебном заседании против иска возражал, пояснив, что указанное нарушение земель было еще до того как он получил земли в арену, об этом в акте передачи земли не указал, пояснить по какой причине не может, в настоящее время у договора аренды истек срок, однако он продолжает использовать земли по назначению и проводит мероприятия по продлению договора аренды, просил в иске природоохранного прокурора отказать.

Представитель третьего лица Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по доверенности Аксенов Н.Е. в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 156-159)

Представитель третьего лица администрации Брединского муниципального района Челябинской области Марванов Ш.К. в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержал, указав, что, земельный участок был передан Айткулову на основании акта приема-передачи, какие-либо траншеи и котлованы на данном земельном участке на момент заключения договора аренды и передачи земельного участка отсутствовали, земельный участок был принят ответчиком в надлежащем состоянии, никаких разрешительных документов на проведение земляных работ на спорном земельном участке администрация Брединского муниципального района Челябинской области не выдавала. Договор аренды не расторгнут связи с чем, земельный участок по настоящее время находится в пользовании Айткулова Е.А., с которым решается вопрос о продлении срока договора аренды.

Третье лицо Хлыстов А.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо Биесов А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо Мурзагалеева З.А. в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании пояснила, что у нее в аренде находится смежный земельный участок, который она передала по договору субаренды Марусину. На территории их участков находится траншея, кто её выкопал не знает, пояснить не может.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились в связи с чем, суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав ответчика, мнение прокурора, суд полагает заявленные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 9, ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 5, 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее - Постановление) – рекультивация земель это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Согласно пункту 3 Постановления - разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с положениями ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений (ч. 1).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» под воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения понимается сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения мелиоративных и иных мероприятий.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (ч. 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ч. 2).

В судебном заседании установлено, что 01.04.2021 года между Брединским муниципальным районом Челябинской области и Айткуловым Ерланом Аскаровичем заключен договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с условиями которого арендодатель в лице Брединского муниципального района Челябинской области передал во временное владение и пользование на срок 3 года т.е. до 01.04.2024 года земельный участок с кадастровым номером №, из состава земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 865121 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях – для сельскохозяйственного использования (выпас сельскохозяйственных животных).

В соответствии с п.п. 5.3.5, 5.3.11 указанного договора аренды, арендатор обязался использовать участок в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. (л.д. 196-198)

Земельный участок передан арендатору Айткулову Е.А. на основании акта приема-передачи в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 01.04.2021 года. (л.д. об.199)

Каких-либо претензий к состоянию земельного участка при его принятии у Айткулова Е.А. не имелось, доказательств обратного суду не представлено.

Государственная регистрация договора аренды земельного участка произведена 05.04.2021 года (л.д. 192-193).

Согласно акта осмотра от 15.05.2023 года и фотоснимкам к нему, составленного старшим помощником Магнитогорского природоохранного прокурора, 15.05.2023 года в период с 11 часов 30 минут до 16 часов 30 минут проведен смотр особо охраняемых природных территорий в границах Брединского муниципального района Челябинской области, в ходе обследования территории памятника природы Челябинской области – Геологические обнажения горы Маячной с древней фауной на восточном склоне на восточном склоне Урала выявлено нарушение почвенно-растительного слоя на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, предоставленного в аренду Хлыстову А.Ю., на земельном участке и смежных с ним земельных участках произведено выкапывание траншеи шириной 1,5 метра с размещением отвалов вдоль траншеи с перекрытием плодородного слоя шириной до 3 метров, протяженность траншеи составляет не менее 7 км., в связи с обустройством траншеи ограничен доступ к части земельных участков, не предоставленных в пользование, произведено самовольное занятие данных участков в то числе земель лесного фонда в квартале 30 Брединского участкового лесничества Брединского лесничества, кроме того, на указанной территории осуществляется деятельность по содержанию вольера с дикими кабанами, на указанной территории имеются следы осуществления деятельности по добыче полезных ископаемых, расположена специализированная техника, оборудовано гидротехническое сооружение, южнее которого имеется приемное отделение стоков в форме четырехугольника, заполненное водой (л.д. 7-16).

На основании поручения прокуратуры Челябинской области, 27.07.2023 года проведен осмотр спорного земельного участка инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям Ю. Э.Н.

Из заключения о проведении в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 27.07.2023 года № № следует, что структура земельного участка с кадастровым номером № нарушена. В западной части земельного участка проведены земляные работы, в ходе которых устроена траншея протяженностью 160м, шириной 1,8м, глубиной до 1м и площадью 288м2. Вдоль всей протяженности по краю траншеи размещены бурты (насыпь) высотой 1,2м, шириной 2,8м, состоящие из плодородного слоя почвы и подстилающих глинистых горизонтов (пород), извлеченных из траншеи разработанной не селективным способом (географические координаты Широта 52,529790, Долгота 60,274220; Широта 52,530130, Долгота 60,274150).. На момент обследования земляные работы не осуществлялись.

Таким образом, в результате механического воздействия плодородный слой почвы перекрыт подстилающими породами на площади 480м2. Бурты с отдельно снятым и складированным плодородным слоем почвы отсутствуют. (л.д. 41-70).

В рамках выездного обследования с земельного участка отобраны пробы почв для лабораторных испытаний.

Протоколами испытаний ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» № от 16.08.2023 года, на земельном участке № установлено существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения по показателям, регламентированным Постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 №612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», а именно:

- существенное снижение массовой доли органического вещества - в среднем на 82,79% относительно контроля;

- существенное снижение содержания обменного калия – в среднем на 30,1% относительно контроля;

- существенное снижение содержания подвижной формы фосфора – в среднем на 65,59% относительно контроля;

- существенное повышение содержания рН водной вытяжки в среднем на 21,43% относительно контроля. (л.д. 65-70).

Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение ответчиком Айткуловым Е.А., как арендатором земельного участка с кадастровым номером №, почвенного слоя земельного участка, что привело к ухудшению качества земли, в связи с чем на ответчика Айткулова Е.А. подлежит возложению обязанность обеспечить рекультивацию спорного земельного участка.

Доводы ответчика Айткулова Е.А. о том, что он не имеет отношения к возникновению на арендуемом земельном участке траншей и котлованов, что данные траншеи и котлованы существовали до момента заключения договора аренды земельного участка и он не причастен к их возникновению, суд считает несостоятельными, данные доводы опровергаются совокупностью всех исследованных в судебном заседании доказательств, данный земельный участок ранее не был обременен правами третьих лиц, доказательств осуществления на земельном участке хозяйственной деятельности до его предоставления в аренду Айткулову Е.А. в суд не представлено, таковых доказательств материалы дела не содержат.

Кроме того, при заключении договора аренды земельного участка, получения земельного участка на основании акта приема-передачи земельного участка от 01.04.2021 года, ответчик Айткулов Е.А., как арендатор, никаких претензий к состоянию земельного участка не предъявлял и в акте не отражал. Собственником указанные обстоятельства отрицаются, доводы собственника ничем не опроврегнуты.

При этом факт с истечением срока действия договора, установленного п. 2.1, не влечет оснований к отказу в удовлетворении иска, поскольку согласно п. 6.4 при прекращении (расторжении ) договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю земельный участок по передаточному акту в течении 7 календарных дней со дня прекращения (расторжения) договора, однако ответчиком земельный участок не освобожден, в первоначальное состояние не приведен, по акту приема передачи администрации не передан. Более того как следует из показаний самого ответчика, а также представителя Администрации Брединского муниципального района земельным участком Айткулов Е.А. продолжает пользоваться, используя его по назначению, указанному в договоре аренды, а также ведутся мероприятия по продлению срока договора аренды.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о том, что обустройство траншей и котлованов на земельном участке было произведено в период после заключения договора аренды от 01.04.2021 года, данные работы по механическому воздействию на почвенный слой не могли быть выполнены помимо воли и без ведения арендатора Айткулова Е.А. в связи с чем, на ответчика в соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит возложению обязанность по разработке и утверждению проекта рекультивации, а также по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды на спорном земельном участке.

Кроме того, тот факт, что Айткулов Е.А. не был привлечен к ответственности за совершение правонарушения, связанного с механическим воздействием на почву, в результате которого произошло существенное снижение плодородия земельного участка, не может рассматриваться как основание освобождения его от гражданской ответственности, поскольку в судебном заседании установлен факт невыполнения Айткуловым Е.А. условий договора аренды земельного участка в части обязательств использовать земельный участок по целевому назначению способами, которые не наносят вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, по недопущению порчи и уничтожению земли.

Таким образом, исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области подлежат удовлетворению, на ответчика Айткулова Е.А. подлежит возложению обязанность в срок до 01.12.2024 года разработать и утвердить с соблюдением требований действующего законодательства проект восстановительных работ, в соответствии с которым в срок до 01.06.2025 года восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке с кадастровым номером №, путем приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, восстановления плодородного слоя почвы.

Оснований к отказу в удовлетворении исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.193-197 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Айткулова Ерлана Аскаровича (паспорт ... ) обязанность в срок до 01.12.2024года разработать и утвердить с соблюдением требований действующего законодательства проект восстановительных работ и в соответствии с ним до 01.06.2025года восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке с кадастровым номером № путем приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, восстановлением плодородного слоя почвы.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Сысуева С.В.

мотивированное решение

изготовлено 22.06.2024года