Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2313/2015 ~ М-2136/2015 от 25.08.2015

Дело № 2-2313/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Темрюк                                                                                                  22 сентября 2015 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Немченко Т.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Темрюкского района Ерина Р.Ю.                           (от истца),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гнездилову И.Н. о запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, обратился в суд в интересах РФ и неопределенного круга лиц с настоящим заявлением, в обоснование которого указал, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Гнездилову И.Н. (далее — ИП Гнездилов И.Н.), при оказании рекреационных услуг населению.

В ходе проведенной проверки установлено, что между администрацией муниципального образования <адрес> и ООО «Азов-Тур» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым последнему предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 13 251 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, гора «Гнилая».

В дальнейшем, ООО «Азов-Тур» передало права и обязанности арендатора, определенные вышеуказанным договором аренды, ИП Гнездилову И.Н. согласно договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с наличием на земельном участке с кадастровым номером № объекта недвижимости, принадлежащего ООО «Азов-Тур» на праве собственности, администрацией Темрюкского городского поселения и организацией заключен новый договор аренды указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом ИП Гнездилов И.Н. продолжает использовать земельный участок на основании договора субаренды от 01.03.2015.

Использование ИП Гнездиловым И.Н. указанного земельного участка осуществляется с нарушением законодательства о недрах, об охране окружающей среды и норм Гражданского кодекса РФ, что ставит под угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, что также установлено вступившим в законную силу решением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

    В заявленных требованиях, прокурор просит запретить индивидуальному предпринимателю Гнездилову И.Н. (№) осуществлять деятельность по туристическому показу грязевых вулканов месторождения «Гефест» горы «Гнилая» Темрюкского района, до получения лицензии на право пользования недрами.

Старший помощник прокурора Темрюкского района Ерин Р.Ю., в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования, которые просил удовлетворить в полном объёме, сославшись на те же обстоятельства.

Ответчик Гнездилов И.Н., в судебное заседание не явился, в представленной суду телефонограмме просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие и в удовлетворении иска прокурора отказать полностью.

Представитель надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела третьего лица – Управления по недропользованию по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности ИП Гнездилова И.Н. при оказании рекреационных услуг населению.

В силу ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» (далее — Федеральный закон №) определено, что сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

Согласно ст. 11 Федерального закона № предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр, в соответствии со ст. 23 Федерального закона №, являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр; проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях.

В ходе проведенной проверки установлено, что между администрацией муниципального образования Темрюкский район и ООО «Азов-Тур» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым последнему предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13 251 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, гора «Гнилая».

В дальнейшем, ООО «Азов-Тур» передало права и обязанности арендатора, определенные вышеуказанным договором аренды, ИП Гнездилову И.Н. согласно договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с наличием на земельном участке с кадастровым номером № объекта недвижимости, принадлежащего ООО «Азов-Тур» на праве собственности, администрацией Темрюкского городского поселения и организацией заключен новый договор аренды указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом ИП Гнездилов И.Н. продолжает использовать земельный участок на основании договора субаренды ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается объяснением Гнездилова И.Н., договорами на вывоз ТБО, ЖБО и другими материалами проверки.

Используемый ИП Гнездиловым И.Н. земельный участок расположен у подножья горы «Гнилая» вблизи грязевых вулканов месторождения «Гефест». В границах участка установлены душевые кабинки, туалеты, раздевалки, камеры хранения, кафе, торговые ряды и другие объекты.

При входе на территорию участка (единственный обустроенный проход к грязевым вулканам) обустроен пропускной пункт с установкой шлагбаума. За проход на территорию с посетителей взимается плата в размере 300 руб. с человека, за исключением детей в возрасте до 5 лет (бесплатно).

Согласно рекламным буклетам, а также информации, размещенной на пропускном пункте, в стоимость проходного билета включено: пребывание на территории, экскурсия, страхование посетителей, душевые кабины, раздевалки и др.

Фактически, указанные сооружения эксплуатируются ИП Гнездиловым И.Н. с целью осуществления экскурсий к грязевым вулканам, в ходе которых туристы принимают грязевые ванны с использованием оказываемых предпринимателем услуг.

Активное использование грязевых вулканов влечет за собой необратимое изъятие полезных ископаемых (грязевых природных ресурсов), однако лицензия на право пользования недрами ИП Гнездиловым И.Н. не получена.

При этом, оценка и государственная экспертиза запасов полезных ископаемых грязевых вулканов месторождения «Гефест» горы «Гнилая» <адрес> не проводились.

Кроме того, в соответствии с отчетом «О проведении геоэкологического обследования прибрежной суши и шельфа Азовского моря на участке Термюк-Тамань», выполненного ГУП КК «Кубанская краевая научно-производственная компания» Кубаньгеология», территория горы «Гнилая» входит в гипотетическую зону опасности при извержении грязевого вулкана, в том числе в зону со 100% разрушений и возможными человеческими жертвами.

При таких обстоятельствах, неконтролируемая деятельность в пределах горного отвода грязевого вулкана горы «Гнилая» ставит под угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, что также установлено вступившим в законную силу решением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г.

Частью 1 статьи 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 1.2 Федерального закона № недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В связи с чем, пользование недрами без соответствующего разрешения (лицензии) нарушает законные интересы Российской Федерации.

Изложенные истцом доводы подтверждаются приобщенными к материалам дела письменными доказательствами, которые в ходе рассмотрения настоящего дела не были опровергнуты ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░