Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-677/2022 (2-5970/2021;) ~ М-5437/2021 от 26.11.2021

дело № 2-677/2022 (2-5970/2021;)

50RS0036-01-2021-007903-84

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июня 2022 года

г. Пушкино                                                                                     Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи                               Жоховой М.Г.,

при секретаре                                                            ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ФИО Пушкинского городского округа <адрес> об обязании передать земельный участок в собственность за плату,

установил:

Истец в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО обратилась в суд с иском к ответчику ФИО Пушкинского городского округа <адрес> с требованиями об обязании ФИО Пушкинского городского округа московской области передать истцу за плату в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Раково, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 599 кв.м. за плату в размере 3 % от кадастровой стоимости. Обязании ФИО Пушкинского городского округа <адрес> заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

В обосновании иска указано, что истец является собственником доли жилого дома ? доля, расположенного по адресу: <адрес>, д. Раково, <адрес>. Также истец является собственником земельного участка при указанном доме площадью 600 кв.м. Собственником доли дома и земельного участка истец стала в порядке наследования по закону после смерти отца ФИО Постановлением ФИО сельского округа от 23.08.1996г. № был утвержден землеотвод за домовладением № в д. Раково, площадью 2397 кв.м. Этим же постановлением ФИО был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1198,5 кв.м. Из них 600 кв.м. в собственность и 598,5 кв.м. в аренду. Решением Пушкинского городского суда от 20 августа 2002г., был определен порядок пользования землей при доме. Всем землепользователям, включая ФИО, были выделены в пользование земельные участки, исходя из общей земли при доме площадью 2397 кв.м., закрепленной за домом указанным выше постановлением от 1996г. Решением суда ФИО был определен в пользование земельный участок площадью 675,35 кв.м. с описанием границ участка и выделен в собственность земельный участок площадью 600 кв.м. также с описанием границ. 19.03.2004г. отец умер. Истец вступила в наследство, получила свидетельство на наследственное имущество: земельный участок площадью 600 кв.м. и ? долю жилого дома. В ФИО Пушкинского муниципального района объяснили, что земельный участок, который находился в пользовании у отца, истец должна взять в аренду. 01.02.2012г. постановлением ФИО Пушкинского муниципального района 3265 земельный участок площадью 599 кв.м. был передан истцу в аренду на 10 лет. Согласно указанного постановления и заключения Управления строительства и архитектуры и градостроительного регулирования, участок не может использоваться как самостоятельный объект, прилегает к земельному участку, находящемуся у истца в собственности, входит в состав земельного участка при <адрес> д. Раково, собственником доли которого является истец. Истец обратилась в ФИО городского округа <адрес> с просьбой предоставить ей как в аренду указанный земельный участок в собственность за плату без проведения торгов по 3% ставке от кадастровой стоимости участка. Истец получила отказ, согласно которого не может выкупить участок, так как на нем нет капитального строения, а расположена беседка, что не соответствует цели, для которой был предоставлен земельный участок. Истец считает отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным, так как он препятствует реализовывать свое право на приобретение земельного участка, расположенного при жилом доме и для эксплуатации жилого дома, нарушает право и охраняемые законом интересы. Земельный участок площадью 599 кв.м. входит в общий земельный участок при жилом доме, площадью 2397 кв.м. В доме существует на сегодняшний день долевая собственность. Совладельцы дома поставили свои земельные участки на кадастровый учет. Согласно определению порядка пользования землей при доме, в соответствии с решением суда от 20.08.2002г., в связи с чем последовало обращение в суд.

Истец ФИО в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, уточненный иск поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в заочном порядке.

Представители ответчика ФИО Пушкинского городского округа <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, ранее возражали против удовлетворения иска.

Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6.1 ГПК РФ и ст. 6 Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод", суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с положениями ст.ст.167, 235 ГПК РФ, ч.1 ст.20, 165.1 ГК РФ, разъяснениями п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" суд полагает дело рассмотреть в заочном порядке.

Суд, изучив материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ ( далее- ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу положений п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно положений ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведений торгов.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной в действие с <дата>, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 Постановления <адрес> от <дата> N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках", с <дата> установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что истцу ФИО на праве собственности принадлежит доля жилого дома общей площадью 98,40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Ельдиниский с.о., д. Раково, <адрес> земельного участка с кадастровым номером 50:13:040308:0030, расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и свидетельствами о праве на наследство по закону, после смерти наследодателя истца ФИО (л.д.9-12)

Постановлением ФИО сельского округа от 23.08.1996г. № утверждены границы отвода земельного участка за домовладением № в д. Раково, размером 0,2397 га. В соответствии с данными кадастровой съемки и актом раздела земельного участка комиссией ФИО сельского округа. ФИО предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства размером 0,11985 га, в том числе 0,06 га в собственность, 0, 05985 га в аренду. (л.д. 13-14)

Решением Пушкинского городского суда <адрес> от 20.08.2002г., ФИО выделена в собственность часть земельного участка площадью 675,35 кв.м. с описанием границ участка и выделен в собственность земельный участок площадью 600 кв.м. (л.д.17-22)

Постановлением ФИО Пушкинского муниципального района <адрес> от 01.02.2012г. № прекращены арендные отношения с ФИО, на земельный участок площадью 599 кв.м. по адресу: МО, <адрес>, д. Раково, <адрес>, в связи с его смертью. Предоставлен ФИО в аренду на 10 лет вышеуказанный земельный участок. 26.03.2012г. был заключен договор аренды (л.д. 29-33)

22.12.2018г. ФИО обратилась в ФИО Пушкинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов» (л.д. 56)

Решением ФИО городского округа <адрес> от 03.08.2021г. ФИО было отказано в предоставлении вышеуказанной государственной услуги, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте т.к. расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.<дата>-10. В том числе, поскольку на земельном участке расположена беседка, что не соответствует цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

В силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены Санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

С целью проверки доводов сторон, по ходатайству истца по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО (л.д.99-100).

Из заключения эксперта ФИО следует, что участки с к.н. 50:13:0040308:30, 50:13:0040308:159, 50:13:0040308:170, а также спорный участок с к.н. 50:13:0040308:162 используется истцом как единое пространство. Другими словами, фактическое разграничение вышеуказанных участков на местности отсутствует. На местности границы участка истца, как единого землепользования, имеют закрепление в виде забора, при этом частично по тыльной стороне ограждение отсутствует, при этом граница участка по тыльной стороне на местности определяется в соответствии с металлическими столбами. Спорный участок с к.н. 50:13:0040308:162 на местности определяется только по границе в точках 3-4-5 в соответствии с ограждением и по границе в точках 9-1-2-3 в соответствии с металлическими столбами. По границе в точках 5-6-7-8-9 какие-либо межевые знаки по факту отсутствуют, поэтому граница участка принята в соответствии с кадастровой границей. В пределах участка истца, как единого землепользователя, расположены жилой дом и надворные постройки (гараж, беседка, баня, сарай). Спорный земельный участок фактически используется в соответствии с его разрешенным использованием. Спорный земельный участок полностью пересекает приаэродромную территорию сектор 3.1 ( аэропорт Шереметьево);, расположен в пределах второго и третьего пояса ЗСО реки Ольшанка ( расстояние 500 м от уреза воды); расположен в пределах второго и третьего пояса ЗСО реки Вязь ( расстояние 500 м от уреза воды).

Выводы эксперта, предупрежденного судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, проводившего экспертизу с соблюдением требований ст.ст.79-80,84-86 ГПК РФ, не опровергнуты сторонами, у суда нет оснований не доверять выводам эксперта.

Учитывая, что право аренды истца никем не оспорено, доказательств тому, что спорный земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, в том числе, зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и ограничен в обороте, не представлено, каких-либо иных препятствий для передаче истцу испрашиваемого земельного участка не установлено, в связи с чем требования истца об обязании ФИО Пушкинского городского округа <адрес> передать за плату в собственность земельный участок, в порядке, установленном законом, суд находит подлежащими удовлетворению.

Доводов, опровергающих выводы суда, ответчиком не заявлено.

Иные доводы сторон были предметом подробного судебного исследования, однако не влияют на выводы суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО к ФИО городского округа <адрес> об обязании передать земельный участок в собственность за плату удовлетворить.

Обязать ФИО Пушкинского городского округа <адрес> предоставить ФИО в собственность за плату земельный участок площадью 599 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. Раково, <адрес>, с кадастровым номером 50:13:0040308:162, путем заключения договора купли-продажи земельного участка по цене, равной трем процентам от кадастровой стоимости земельного участка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено –05.08.2022

Судья: