Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4175/2022 ~ М-3175/2022 от 25.05.2022

Производство № 2-4175/2022

Дело № 66RS0003-01-2022-003128-60

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 29 июля 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Альгиной В.Е., с участием представителя истца Егоровой М.Н., представителя ответчика Ляпустиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова Владимира Владимировича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на дополнительное материальное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Егоров В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на дополнительное материальное обеспечение, в обоснование которого указал, что получает назначенную Пенсионным фондом г. Лесного пенсию по старости на льготных условиях. Право на льготную пенсию установлено за период работы во вредных условиях на Ульбинском Металлургическом заводе (УМЗ) с *** года как работнику, постоянно занятому на работах в условиях радиационной или бериллиевой вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного бериллием или радиоактивными веществами. Организация «УМЗ» осуществляла деятельность в области ядерного оружейного комплекса. В связи с чем, истец полагает, что после прекращения трудовой деятельности имеет право на установление дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения. *** года обратился в пенсионный фонд с заявлением об установлении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения. Согласно уведомлению, до *** года истцу было необходимо представить справки о размере среднемесячного заработка и о страховом стаже при определении права на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение. Указанные документы истцом в срок не представлены, поскольку АО «УМЗ» отказала в выдаче справок на бланках Российской Федерации. Решение пенсионного фонда об отказе вустановлении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в связи с не предоставлением истцом справок получено 10 *** года. Истец с указанным решением не согласен, поскольку считает, что при отсутствии справок, указанных в решении пенсионного фонда, установление дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения возможно на основании п. 3 ст. 12 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2005 года №549. На основании изложенного просит признать за ним право на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение.

Представитель истца Егорова М.Н., действующая на основании доверенности от 28 июня 2022 года, в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Митновицкая Н.В., действующая на основании доверенности от 01 октября 2021 года, представилавозражения на исковое заявление, согласно которым решение Управления ПФР в г. Нижней Туре №*** от *** года является правомерным, поскольку документы о размере среднемесячного заработка, а также о страховом стаже не представлены, занятость истца в видах деятельности, дающих право на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение не подтверждена. АО «Ульбинский металлургический завод», ГКХ «Ульба» расположенный на территории другого государства не отвечает требованиям, установленным Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» от 23 августа 2000 года №1563.

В судебном заседании представитель ответчика Ляпустина А.Н. возражения на исковое заявление поддержала, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Судом установлено и никем не оспаривается, что с 01 февраля 2008 года Егоров В.В. является получателем страховой пенсии на льготных условиях в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что подтверждается пенсионным удостоверением №039557 /л.д. 9/.

Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года №1563) установлен ряд мер социального характера для поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее именуется - дополнительное обеспечение) при назначении страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с Законом Российской Федерации от19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (далее именуются - организации ядерного оружейного комплекса), и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, следующим категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем:гражданам, которым страховаяпенсия по старости назначена в соответствии с пунктом 1 или 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на указанных условиях.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года№ 1563 также утвержден Перечень видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.В данном Перечне названы следующие виды деятельности:

-разработка, испытания, производство, разборка ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении;

-производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла;

-хранение, техническое обслуживание, транспортировка, подготовка к применению ядерных боеприпасов и их составных частей, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, предупреждение и ликвидация аварий с ядерными зарядами и (или) ядерными боеприпасами, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении;

-демонтаж ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, снимаемых с вооружения по истечении гарантийных сроков службы и (или) в рамках выполнения международных договоров Российской Федерации по ядерному разоружению;

-утилизация делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений из состава ядерных зарядов после их демонтажа как в целях долговременного хранения, так и в целях полного выведения их из ядерно-оружейной сферы.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2005 года № 549 «О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» утверждено Положение «Об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при назначении им страховой пенсии по старости (инвалидности)» (далее - Положение от 01 сентября 2005 года № 549), по которому дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение устанавливается, в частности, гражданам, которым страховая пенсия по старости назначена в соответствии с пунктами 1 или2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на указанных условиях (абз. 3 п. 2 Указа Президента РоссийскойФедерации от 23 августа 2000 года № 1563, пп. «б» п. 2 Положения от 01 сентября 2005 года № 549).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Егоров В.В. с *** года (8 лет 3 месяца 12 дней) занимал должность <***>, с *** года (8 месяцев 28 дней) занимал должность <***>, с *** года (3 года 3 месяца 4 дня) занимал должность <***> /л.д. 13/.

*** годаЕгоров В.В. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) с заявлением об установлении дополнительного материального обеспечения специалисту, осуществляющему деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) от *** года №***21Егорову В.В. отказано в установлении дополнительного материального обеспечения, поскольку документы о размере среднемесячного заработка и о страховом стаже, учитываемом при определении права на дополнительное материальное обеспечение, не представлены, а также не подтверждена занятость Егорова В.В. ввидах деятельности, дающих право на дополнительное материальное обеспечение.

В силу пп. "ж" п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» к полномочиям Госкорпорации «Росатом» по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности отнесено принятие на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, регламентирующих порядок определения производств, работ и профессий, с учетом которых устанавливается дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.

Пунктом 18 Положения от 01 сентября 2005 года № 549 Госкорпорации «Росатом» предоставлено право устанавливать порядок определения производств, работ и профессий, которые соответствуют предусмотренным перечнем видам деятельности и с учетом которых устанавливается дополнительное обеспечение, а также по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации давать разъяснения в установленном порядке по вопросам финансирования, установления, выплаты, перерасчета и индексации дополнительного обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса.

Во исполнение полномочий, предоставленных п. 18 Положения от 01 сентября 2005 года № 549, приказом Госкорпорации «Росатом» от 05 августа 2009 года № 552 утверждено Положение о порядке определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 (далее - Положение от 05 августа 2009 года № 552).

В соответствии с п. 2 Положения от 05 августа 2009 года № 552 основным критерием при определении производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, является требование Указа о предоставлении социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Указом.

В число указанных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также деятельность по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности при его проведении. В число указанных производств, работ и профессий не включаются вспомогательные и обслуживающие виды производств, работ и профессий, не предусмотренные документами, определяющими основной технологический процесс. Не подлежат также включению работы, не обеспечивающие непосредственно безопасность при проведении работ по производству, разработке и хранению ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, не совпадающие по времени и месту с проведением технологического процесса.

Для рассмотрения и подготовки решений по вопросам определения производств, работ и профессий, соответствующих указанным видам деятельности, в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, создаются постоянно действующие комиссии, в состав которых включаются наиболее квалифицированные специалисты. Состав комиссий утверждается руководителями организаций ядерного оружейного комплекса (п. 3 Положения от 05 августа 2009 года № 552).

В целях выработки единого подхода к определению производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предложения организаций ядерного оружейного комплекса по этим вопросам предварительно рассматриваются на заседании Комиссии Госкорпорации «Росатом» по вопросам реализации Указа, образуемой приказом генерального директора Госкорпорации «Росатом» (далее - Комиссия) (п. 4 Положения от 05 августа 2009 года № 552).

Согласно п. 5 Положения от 05 августа 2009 года № 552 производства, работы и профессии, соответствующие видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом, определяются в каждой организации ядерного оружейного комплекса Российской Федерации самостоятельно в соответствии с настоящим Положением, их перечни утверждаются руководителями организаций ядерного оружейного комплекса Российской Федерации после рассмотрения и одобрения Комиссией.

В материалы дела не представлены перечни производств, работ и профессий, утвержденных УМЗ (АО «Ульбинский металлургический завод», ГХК «Ульба») как соответствующих видам деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях.

Кроме того, УМЗ (АО «Ульбинский металлургический завод», ГХК «Ульба»), расположенный на территории республики Казахстан, не отвечает требованиям, установленным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года №1563, поскольку не относится к ядерному оружейному комплексу Российской Федерации и не является военным представительством Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2005 года №549, дополнительное обеспечение устанавливается по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства гражданина, на основании его письменного заявления по форме согласно приложению N 1, а также справки о размере среднемесячного заработка по форме согласно приложению N 2 и справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемыйпри определении его права на дополнительное обеспечение, по форме согласно приложению N 3, выдаваемых по запросу гражданина организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, в которых он осуществлял трудовую деятельность.

В ответе от 20 июля 2022 года №30-12-10/8657 на судебный запрос от 14 июля 2022 года №2-4175/2022 АО «Ульбинский металлургический завод» не представило запрашиваемых справок о среднемесячном заработке и страховом стаже, поскольку за указанной информацией необходимо обращаться в Республиканское Государственное учреждение «Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Восточной-Казахстанской области».

Истцом указанные документы в материалы дела также не представлены.

Кроме того, поскольку дополнительное обеспечение устанавливается на основании, в том числе справки о размере среднемесячного заработка по форме согласно приложению №***, что прямо предусмотрено п. 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2005 года №549, то представленная истцом копия партийного билета №*** не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего размер среднемесячного заработка.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и подлежащих применению норм материального права, судприходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за Егоровым В.В. права на дополнительное материальное обеспечение, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Егорова Владимира Владимировича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на дополнительное материальное обеспечение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт