Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-184/2021 ~ М-94/2021 от 28.01.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года                        г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при помощнике судьи Мосиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-184/2021 по исковому заявлению администрации Сызранского района к Кузнецовой В.А. о прекращении права владения земельным участком в связи с не устранением умышленных земельных правонарушений, об изъятии земельного участка,

у с т а н о в и л:

Администрация Сызранского района обратилась в суд к Кузнецовой В.А. с иском о прекращении права владения земельным участком площадью 58 кв.м., прилегающим с северо-западной стороны к домовладению, расположенному на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, в связи с не устранением умышленных земельных правонарушений, об изъятии вышеуказанного земельного участка.

В обоснование требований указала, что Сызранский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Самарской области составил акт проверки соблюдения требования земельного законодательства от 09.08.2019 №, которым установлено, что Кузнецова В.А. использует огороженный земельный участок с №, площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства с умышленным совершением земельных правонарушений. Конфигурация данного земельного участка, отраженная в ЕГРН, не соответствует фактической конфигурации земельного участка из-за самовольного занятия ответчиком земельного участка, относящегося к землям не разграниченной государственной собственности, площадью 58 кв.м., что подтверждается постановлением Управления Росреестра по Самарской области № от 13.09.2019 о назначении административного наказания. Таким образом, ответчик использует земельный участок площадью 58 кв.м. путем самовольного занятия без оформления на него документов и без постановки на кадастровый учет. 09.08.2019 Сызранский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Самарской области вынесло предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства и предоставило ответчику срок до 09.02.2020, впоследствии продленный до 09.08.2020, для их устранения, а также предупредило о возможном принудительном прекращении права ответчика на земельный участок в случае не устранения земельного правонарушения. Кузнецова В.А. соответствующие меры не приняла, нарушения не устранила, что подтверждается актом проверки Сызранского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Самарской области № от 11.09.2020 и постановлением мирового судьи судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области от 08.10.2020 по делу №5-755/2020. Сызранский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Самарской области направил в адрес администрации Сызранского района материалы с письмом № от 27.11.2020 о прекращении права ответчика на земельный участок в виду его ненадлежащего использования. Ссылаясь на ст. ст. 45, 54 земельного кодекса РФ просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца администрации Сызранского района – Машин Д.Г., действующий на основании доверенности от 13.01.2021, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, оставляя разрешение требований на усмотрение суда.

Ответчик Кузнецова В.А. в судебное заседание не явилась, с её места жительства возвратился конверт с отметкой «истек срок хранения». Ранее ответчик представила отзыв на исковое заявление в котором указала, что исковые требования администрации Сызранского района необоснованны, так как земельный участок с КН №, площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ей не принадлежит, соответственно земельным участком, площадью 58 кв.м., она не пользуется. Просит в иске администрации Сызранского района отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Управления Росреестра по Самарской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление в суд не представил, ходатайство об отложении дела не заявлял.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Сызранского района не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п.1). Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах (п.2).

В силу ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п.1). Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2).

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу п.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.08.2019 Управлением Росреестра по Самарской области (заместителем главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и м.р. Сызранский по использованию и охране земель ФИО7) на основании распоряжения от 11.07.2019 № проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в результате которой установлено ненадлежащее использование земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ответчика Кузнецовой В.А. Земельный участок относится к категории – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, уточненная площадь – 900 кв.м. Земельный участок огорожен, на земельном участке расположен строящийся кирпичный жилой дом. При проведении измерений границ земельного участка было установлено, что площадь земельного участка составляет 900 кв.м., однако конфигурация земельного участка, отраженная в ЕГРН не соответствует фактической конфигурации. Фактически Кузнецова В.А. самовольно заняла земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью 58 кв.м. под домовладение с местоположением: <адрес>, прилегает с северо-западной стороны. Земельный участок огорожен забором, нарушены статьи 25, 26 Земельного кодекса РФ.

По результатам проверки Кузнецовой В.А. выдано предписание № от 09.08.2019 об устранении указанных нарушений в срок до 09.02.2020 (л.д.21).

Постановлением № от 13.09.2019, вынесенным Сызранским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Самарской области, Кузнецова В.А. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка без кадастрового номера площадью 58 кв.м., в нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ. Ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей. Постановление вступило в законную силу 07.10.2019 (л.д.7-9).

Срок выполнения предписания № от 09.08.2019 продлен Кузнецовой до 09.08.2020.

Кузнецова В.А. не выполнила в установленный до 09.08.2020 срок требование предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № от 09.08.2019, что подтверждается распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 21.08.2020 и актом проверки № от 11.09.2020 (л.д.10,12-13).

Постановлением мирового судьи судебного участка №158 Сызранского судебного района от 08.10.2020 Кузнецова В.А. привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за невыполнение в установленный до 09.08.2020 срок законного предписания № от 09.08.2019. Постановление мирового судьи вступило в законную силу 20.10.2020 (л.д.14).

В результате Управление Росреестра по Самарской области в лице заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель на основании ч.9 ст. 71 Земельного кодекса РФ направило в администрацию Сызранского района материалы дела для обращения в суд.

Истец, обращаясь в суд с указанным иском, руководствовался статьей 45 Земельного кодекса РФ, предусматривающей основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком; и статьей 54 Земельного кодекса РФ, предусматривающей порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации.

Между тем, суд установил, что земельный участок с КН №, площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; для индивидуальной жилой застройки, принадлежит на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № государственной регистрации права – № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.02.2021 (л.д.24-31).

Тем самым на момент рассмотрения настоящего иска ответчик Кузнецова В.А. собственником земельного участка с КН № не является. Соответственно прилегающий к земельному участку с КН № с северо-западной стороны земельный участок площадью 58 кв.м., находящийся в государственной собственности, Кузнецовой В.А. не используется.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации Сызранского района к Кузнецовой В.А. о прекращении права владения земельным участком в связи с не устранением умышленных земельных правонарушений, об изъятии земельного участка удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований администрации Сызранского района Самарской области к Кузнецовой В.А. о прекращении права владения земельным участком в связи с не устранением умышленных земельных правонарушений, об изъятии земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2021.

Судья-