Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2023 от 27.03.2023

Дело № 12-7/2023                    01RS0004-01-2022-004840-85

Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Лабинск                                                                                  17 апреля 2023 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Модина А.П.,

при секретаре судебного заседания Чунихиной Ю.А.,

с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «Лабинский элеватор» (ИНН 2314025200, КПП 231401001, ОГРН 1112314000754) Богатыревой А.Н., действующей на основании доверенности,

    государственного инспектора Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Шубина Е.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Лабинский элеватор» на постановление заместителя начальника Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея Хачак Р.А. от 02.06.2022 № 000728-01, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лабинский элеватор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника Территориального отдела по Республике Адыгея Хачак Р.А. от 02.06.2022 № 000728-01 общество с ограниченной ответственностью «Лабинский элеватор» (далее также – Общество, ООО «Лабинский элеватор») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. (л.д. 41-43).

В жалобе, поданной в Майкопский городской суд Республики Адыгея, выражено несогласие с вынесенным в отношении Общества постановлением по делу об административном правонарушении, поскольку как указывает податель жалобы, в соответствии с ТТН № ЛЭ000001658 от 25.04.2022 года, ООО «Лабинский элеватор» по распоряжению ОО «АгроКонцерн Покровский» произвел отгрузку товара (кукуруза урожай 2021 года, насыпью, вес нетто 25720 кг, тара 14260 кг, брутто 39980 кг). При этом, общий вес Товара, переданный на транспортировку грузоотправителем ООО «Лабинский элеватор» в адрес грузополучателя ПАО «НКХП» составляет 39980 кг, что в пределах допустимой массы 40000 кг и не противоречит нормах законодательства с сфере транспортных перевозок. Автотранспорт RENO PREMIUM 420 г/н ###- с полуприцепом SP 240PR г/н ###, принадлежащее согласно предъявленным свидетельствам о государственной регистрации транспортного средства серии 9932 №480071 полуприцепа 9938 №988847 и путевому листу грузового автомобиля индивидуального предпринимателя б/н, действующего в период с 15.04.2022 г. по 15.05.2022 года, Якунину Н.В., под управлением водителя Половец И.В. загружен товаром - кукуруза урожай 2021 года сыпучим инертным грузом, а штраф получен за перегруз по осям. Сыпучие, инертные грузы невозможно закрепить равномерно по осям, никак не закрепляются в кузове, при движении автомобиля распределяются в прицепе в зависимости от режима езды (набор скорости торможение), а также от рельефа дороги (подъем, спуск) и грузоотправитель и водитель не может контролировать их перемещение, а значит, и нагрузку на ось. Основным видом деятельности ООО «Лабинский элеватор» является хранение складирование зерна, так между ООО «Лабинский элеватор» (Элеватор) и ОО «АгроКонцерн Покровский» (Заказчик) заключен договор №8/1 на оказание услуг по хранению, подработке и отпуску сельхозпродукции от 16.07.2021 года.

На основании изложенного, ООО «Лабинский элеватор» просит суд: отменить постановление в виду отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Лабинский элеватор»- Богатырева А.Н., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила отменить оспариваемое постановление.

            Государственный инспектор Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Шубин Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные документы, обсудив доводы жалобы, дополнений к жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее также - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее также - Федеральный закон от № 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 28.04.2022 г. в адрес Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступил Акт № 128855359218 от 25.04.2022 г., составленный на СПВК 6 (Краснодар), 41+140 ФАД А-160 Майкоп – Бжедугхабль – Адыгейск - Усть-Лабинск - Кореновск на участке Бжедугхабль -Адыгейск, о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось.

Как следует из указанного акта, транспортное средство РЕНО PREMIUM 420 г/н ### с полу-прицепом SP 240PR г/н ###, принадлежащие согласно предъявленным свидетельствам о государственной регистрации транспортного средства серии 9932 №480071 и полуприцепа 9938 ### и путевому листу грузового автомобиля индивидуального предпринимателя б/н, действующего в период с 15.04.2022 г по 15.05.2022 г., Я., под управлением водителя П., перевозило груз с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства (перегруз на 2 ось-34,00% при допустимых-10,00 т., составило-13,40 т.). Движение тяжеловесного транспортного средства осуществлялось движение без специального разрешения.

Согласно полученному объяснению ИП Я. и предъявленной товарно-транспортной накладной, грузоотправителем (юридическим лицом, осуществившим погрузку груза) является ООО «Лабинский Элеватор» (ОГРН: 1112314000754, ИНН: 2314025200).

29.04.2022г. от ИП Я. поступили объяснения и документы (товарно- транспортная накладная №ЛЭ000001658 от 25.04.2022г.) в которых он сообщил, что его ТС РЕНО PREMIUM 420 г/н ### с полуприцепом SP 240PR г/н ###, 25.04.2022г. грузилось по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, город Лабинск, улица Победы дом №177, на территории ООО «Лабинский Элеватор», погрузка осуществлялась силами ООО «Лабинский Элеватор».

Должностное лицо обосновано пришло к выводу, что юридическим лицом ООО «Лабинский Элеватор» 25.04.2022 г., по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, город Лабинск, улица Победы дом №177, осуществлялась погрузка груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства РЕНО PREMIUM 420 г/н ### с полуприцепом SP 240PR г/н ### допустимое значение которой установлено в приложении № 2 к правилам перевозок груза автомобильным транспортом, что подтверждается Актом № 128855359218 от 25.04.2022 г, составленным с использованием системы дорожного контроля СДК. Ам-2-2 ВИ №268 (свидетельство о поверке №С-АУ/15-06- 2021/71886646, действительно до 14.06.2022 г.),

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: выписка из ЕГРЮЛ; копией акта № 128855359218 от 25.04.2022 г., составленным с использованием системы дорожного контроля СДК. Ам-2-2 ВИ №268 (свидетельство о поверке №С-АУ/15-06-2021/71886646, действительно до 14.06.2022 г.), постановлением № 233150103617 от 25.04.2022г., протоколом о задержании транспортного средства от 25.04.2022 года №23315005289, протоколом о прекращении задержания то 26.04.2022 года, объяснением ИП Я., товарно-транспортной накладной №ЛЭ000001658 от 25.04.2022г и протоколом об административном правонарушении № 000326-01 от 22.05.2022 составленном в отношении ООО «Лабинский элеватор» в соответствии с требованиями статьи 28.2, части 1 статьи 28.3 КоАП РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. N 2200, "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" перевозчик в срок, установленный договором перевозки груза (договором фрахтования), подает грузоотправителю под погрузку исправное транспортное средство в состоянии; пригодном для перевозки соответствующего груза, а грузоотправитель предъявляет перевозчику в установленные сроки груз. Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон. Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозки груза и его сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства и контейнера. Грузовые места, погрузка которых осуществляется механизированным способом, как правило, должны иметь петли, проушины, выступы или иные специальные приспособления для захвата грузоподъемными машинами и устройства.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении, согласно правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

Из вышеизложенного следует, что ООО «Лабинский Элеватор» нарушены требования п. 15 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, допущено не было.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.2, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ 02.06.2022 № 000728-01, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░░░░ 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░