Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5440/2022 ~ М-3439/2022 от 07.06.2022

УИД 65RS0001-01-2022-005792-56

Дело № 2-5440/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года                                                  г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Плесковой В.А., при секретаре Снежко А.В.,

с участием представителя Федеральной таможенной службы ФИО, представителя Сахалинской таможни ФИО, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО, ФИО к Федеральной таможенной службе о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

установил:

06 июня 2022 года ФИО, ФИО обратились в суд с иском к Федеральной таможенной службе о взыскании за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО ущерба в размере 13 481 рубля 67 копеек, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 467 рублей 05 копеек, по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей; в пользу ФИО ущерба в размере 57 592 рублей 72 копеек, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей.

В обоснование иска указано, что 13 января 2020 года в зале прилета международного сектора аэропорта <данные изъяты> был досмотрен багаж истцов. В связи с признанием ввозимого товара, как не предназначенного для личного пользования, признания единой коммерческой партией, подлежащей декларированию, 14 января 2020 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

15 января 2020 года сотрудниками таможенного органа составлен протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №.

08 февраля 2021 года постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда по делу № ФИО признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

При этом, судом были исключены из объема вмененного в вину ФИО вещи, ввезенные ФИО

Решением судьи Сахалинского областного суда от 09 августа 2021 года указанное постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 08 февраля 2021 года изменено, исключена еще часть предмета конфискации.

Таким образом, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для изъятия исключенного в последующем из предмета административного правонарушения части товара.

07 октября 2021 года истцами был получен товар, изъятый по административному делу и исключенный из части предмета административного правонарушения, между тем, при приёмке - передаче товара было установлено, что срок годности части товара истек.

- Биологически активная добавка в герметично запаянных полимерных пакетах бело-зеленого цвета с маркировкой в виде иероглифов и на английском языке «<данные изъяты>», указаны масса нетто – 172,5 g, срок годности – 2021.10, штрих-код – №.(2 упаковки);- Биологически активная добавка в индивидуальных герметично запаянных полимерных пакетах, уложенных в картонную коробку бело-голубого цвета с маркировкой в виде иероглифов, указаны масса нетто - 340 g (10 g x 34), срок годности – 2021.03, штрих-код - №.(1 штука);- Биологически активная добавка в полимерных флаконах белого цвета, с маркировкой в виде иероглифов и на английском языке «<данные изъяты>», указаны количество – 600 tablets, масса нетто – 248 g, срок годности – 2021.12.30, штрих-код – №.(2 упаковки);- Биологически активная добавка в стеклянном флаконе, уложенном в картонную коробку голубого цвета с маркировкой в виде иероглифов и на английском языке <данные изъяты>», указаны масса нетто и количество – 24 g (400mg x 60), срок годности – 2021.05, штрих-код – №. (1 упаковка;- Биологически активная добавка в стеклянном флаконе, уложенном в картонную коробку голубого цвета с маркировкой в виде иероглифов и на английском языке «<данные изъяты> указаны масса нетто и количество – 48 g (400mg x 120), срок годности – 2021.04, штрих-код – №.(1 упаковка);- Биологически активная добавка для мужчин старше 60 лет, в герметично запаянном полимерном пакете голубого цвета с маркировкой в виде иероглифов и на английском языке «<данные изъяты>..», указаны масса нетто – 68,8 g, срок годности – 2021.03, штрих-код – №. (2 упаковки);- Биологически активная добавка в герметично запаянном полимерном пакете белого цвета с маркировкой в виде иероглифов и на английском языке «<данные изъяты>», указаны срок годности – 2021.07.17, штрих-код – №. (1 упаковка);- Биологически активная добавка в герметично запаянных полимерных пакетах бело-фиолетового цвета с маркировкой в виде иероглифов и на английском языке <данные изъяты>», указаны масса нетто – 16,9 g, срок годности – 2021.11, штрих-код – №.(3 упаковки); - Биологически активная добавка в полимерной банке темно-коричневого цвета с желтой этикеткой с маркировкой в виде иероглифов и на английском языке «<данные изъяты>», указаны количество – 90 tablets, масса нетто – 22,1 g, срок годности – 21.10.07, штрих-код – №. (2 упаковки);- Леденцовая карамель в герметично запаянном полимерном пакете желто-зеленого цвета с маркировкой в виде иероглифов и на английском языке «<данные изъяты>», указаны масса нетто – 500±10g, срок годности – 2021.06.23, штрих-код – №.(1 упаковка); - Биологически активная добавка для мужчин старше 50 лет, в герметично запаянном полимерном пакете голубого цвета с маркировкой в виде иероглифов и на английском языке «<данные изъяты> указаны масса нетто – 61,7 g, срок годности – 2021.04, штрих-код – №. (1 упаковка); - Биологически активная добавка для мужчин старше 30 лет, в герметично запаянных полимерных пакетах голубого цвета с маркировкой в виде иероглифов и на английском языке «<данные изъяты>..», указаны масса нетто – 66,8 g, срок годности – 2021.03, штрих-код – №. (3 упаковки); -Биологически активная добавка для женщин старше 20 лет, в герметично запаянных полимерных пакетах розового цвета с маркировкой в виде иероглифов и на английском языке «<данные изъяты>.», указаны масса нетто – 48,7 g, срок годности – 2021.02, штрих-код – №. (1 упаковка); - Биологически активная добавка для женщин старше 30 лет, в герметично запаянных полимерных пакетах розового цвета с маркировкой в виде иероглифов и на английском языке «<данные изъяты>..», указаны масса нетто – 64,6 g, срок годности – 2021.03, штрих-код – №.(4 упаковки); - Биологически активная добавка для женщин старше 40 лет, в герметично запаянных полимерных пакетах розового цвета с маркировкой в виде иероглифов и на английском языке «<данные изъяты>..», указаны масса нетто – 70,3 g, срок годности – 2021.05, штрих-код – №. (3 упаковки); - Биологически активная добавка в герметично запаянных полимерных пакетах бело-синего цвета с маркировкой в виде иероглифов и на английском языке <данные изъяты>», указаны масса нетто – 40g (4g x 10), срок годности – 2021.08, штрих-код – №2 упаковки);- Биологически активная добавка в индивидуальных герметично запаянных полимерных пакетах, уложенных в картонные коробки бело-розового цвета с маркировкой в виде иероглифов и на английском языке: «<данные изъяты>», указаны масса нетто - 100 g (20 g x 5), срок годности – 2020.10, штрих-код - №.(3 упаковки);- Набор одноразовых грелок для ног в герметично запаянном полимерном пакете оранжевого цвета с маркировкой в виде иероглифов, указаны количество – 5, размеры – 90mm х 70mm, срок годности – 2021.04, штрих-код – №1 упаковка); - Детские капли для глаз в полимерном флаконе, уложенном в картонную коробку бело-зеленого цвета, с маркировкой в виде иероглифов и на английском языке «<данные изъяты>», указаны объем - 10 ml, срок годности – 2021.8, штрих-код – №. (1 упаковка); - Биологически активная добавка в полимерной банке темно-коричневого цвета с желтой этикеткой с маркировкой в виде иероглифов и на английском языке «<данные изъяты>», указаны количество – 90 tablets, масса нетто – 22,1 g, срок годности – 21.10.07, штрих-код – №. (1 упаковка);- Биологически активная добавка в стеклянном флаконе, уложенном в картонную коробку красного цвета c изображением бегущего человека, маркировкой в виде иероглифов, указаны количество – 100, срок годности – 2021.10 штрих-код – №.(1 упаковка); - Капли для глаз в полимерных флаконах, уложенных в картонные коробки голубого цвета, с изображением мультипликационного героя и маркировкой в виде иероглифов и на английском языке <данные изъяты>» в комплекте с полимерным футляром, указаны объем - 8 ml, срок годности – 2021.08, штрих-код – №.(2 комплекта); - Биологически активная добавка в индивидуальных герметично запаянных полимерных пакетах, уложенных в картонные коробки бело-розового цвета с маркировкой в виде иероглифов и на английском языке: «<данные изъяты>», указаны масса нетто - 100 g (20 g x 5), срок годности – 2020.10, штрих-код - № упаковки).

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ истцам подлежит возмещению вред в общем размере 69 118 рублей 04 копеек.

Кроме того, в связи с незаконным изъятием багажа у ФИО ей причинены нравственные страдания, компенсацию морального вреда она оценивает в размере 50 000 рублей.

В судебное заседание истицы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались заказной почтовой корреспонденцией по месту жительства, указанному в иске, однако извещения вернулись в суд по истечению срока хранения. В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ извещения считаются доставленными, а истицы – извещенными.

Представитель истцов ФИО, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель Федеральной таможенной службы ФИО, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, представила письменные возражения.

Представитель Сахалинской таможни ФИО, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась.

Заслушав представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из материалов дела следует, что 14 января 2020 года главным государственным таможенным инспектором ОСТП таможенного поста аэропорта Южно-Сахалинск в отношении ФИО возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования.

В рамках указанного административного дела протоколом того же должностного лица от 15 января 2020 года у ФИО произведено изъятие вещей, всего 117 позиций.

Актом от 16 января 2020 года изъятые вещи переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Сахалинской таможне.

Согласно рапорту старшего оперуполномоченного по ОВД ОРО таможенной службы от 08 июня 2020 года с целью обнаружения ограниченных или запрещенных веществ, изъятые у ФИО предметы были направлены в экспертно-криминалистический центр УМВД России по Сахалинской области.

В соответствии со справкой об исследовании ЭКЦ УМВД России по Сахалинской области от 29 мая 2020 года № порошкообразное вещество желтого цвета, содержащееся в 220 упаковках, находящихся в 5 коробках и вещество в виде гранул белого и желтого цвета, содержащееся в 88 упаковках, находящееся в 2 коробках, содержат в своем составе наркотическое средство Дигидрокодеин, а также вещество N-Метилэфедрин (при концентрации 10% и более, являющееся прекурсом наркотических средств). В жидкости, содержащейся в дух стеклянных флаконах (объект справки №) находящихся в 2 коробках содержится психотропное вещество Декстрометорфан. В связи с чем, был зарегистрирован материал по ч. 1 ст. 229.1 Уголовного кодекса РФ – по факту контрабанды наркотических и психотропных веществ.

Постановлением следователя СО Сахалинского ЛО МВД России на транспорте от 13 июля 2020 года в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО и ФИО отказано по п. 2 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса РФ за отсутствием в деянии состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 229.1 Уголовного кодекса РФ. Из постановления следует, что факт перемещения ФИО и ФИО через таможенную границу Союза наркотических средств и психотропных веществ установлен. Между тем, поскольку умысла ФИО и ФИО на незаконное перемещение таких веществ не установлено, состав преступления отсутствует.

По результатам административного расследования, 11 июня 2020 года старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Сахалинской таможни в отношении ФИО составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протоколом и определением от 25 июня 2020 года административное дело передано в Южно-Сахалинский городской суд для рассмотрения.

Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 08 февраля 2021 года по делу № ФИО признана виной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, всего 71 позиция.

В постановлении судьей указано, что по вступлению постановления в законную силу таможенному органу, осуществившему изъятие товара, передать конфискованный товар органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Кроме того, судьей исключена часть товара (46 позиций), изъятого в ходе административного расследования, из объема, вмененного в вину ФИО правонарушения, поскольку этот товар был ввезен на таможенную территорию ЕАЭС гражданкой ФИО, а доказательств, что этот товар, ввезенный ФИО предназначался не для ее личного потребления, а для коммерческих целей ее матери – ФИО в материалы дела не представлено.

Решением судьи Сахалинского областного суда от 09 августа 2021 года указанное постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 08 февраля 2021 года изменено, из постановления исключено указание на конфискацию предмета административного правонарушения, состоящего из 36 позиций, и этот предмет определен к возврату в соответствии с требованиями таможенного законодательства законному владельцу. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Актами от 07 октября 2021 года вещи, исключенные из предмета административного правонарушения, были переданы ФИО и ФИО

Истцами заявлено о возмещении материального вреда, причиненного изъятием товара, в последующему возвращенного с истекшим сроком годности, а также о взыскании компенсации морального вреда, причиненного необоснованным изъятием у ФИО товара, не привлеченной к административной ответственности.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 16.06.2009 N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО, ФИО и ФИО", тот факт, что лицо так и не было привлечено к административной ответственности, не означает, что возбуждение дела об административном правонарушении и применение меры обеспечения производства по делу не являлись законными.

Статья 28.1 Кодека РФ об административных правонарушениях предписывает компетентным органам возбудить дело об административном правонарушении при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как изъятие вещей. (п. 4 ч. 1 ст. 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На момент возбуждения дела об административном правонарушении таможенный орган располагал сведениями, дающими основания предположить, что ФИО могло быть совершено соответствующее правонарушение и предметом правонарушения является весь товар, перемещаемый ФИО и ее дочерью ФИО

Произведенное таможенным органом изъятие товара как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении являлось необходимым условием для проведения производства по такому делу, в том числе и для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Нарушений предусмотренного статьей 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях порядка изъятия не установлено. Доказательства того, что изъятие произведено таможенным органом с нарушением преследуемых изъятием целей, без учета принципа соразмерности или иных заслуживающих внимания обстоятельств, сопровождалось злоупотреблением со стороны таможенного органа, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку таможенный орган с точки зрения законодательства об административных правонарушениях действовал правомерно и закон в этом случае не предусматривает ответственности за вред, причиненный правомерными действиями (пункт 3 статьи 1064 ГК РФ), суд в требовании о возмещении материального вреда и компенсации морального вреда отказывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу истцов, постольку понесенные ими судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ (№), ░░░ (№) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (№) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.