Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2652/2022 ~ М-2671/2022 от 06.10.2022

Дело № 2-2652/2022

    УИД № 50RS0046-01-2022-003293-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области                                 31 октября 2022 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Купряшина Д.Ю. при секретаре Малеваной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа Ступино Московской области к Алимову ФИО5 об обязании прекратить использовать земельный участок не по целевому назначению,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Ступино Московской области обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Алимову А.В. об обязании прекратить использовать земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, не по его целевому назначению.

В обосновании своих требований истец указал, что ответчик Алимов А.В. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, с категорией земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства". Однако собственник земельного участка использует его не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, на земельном участке возведен объект капитального строительства и осуществляется коммерческая деятельность (кафе быстрого питания).

Представитель истца Администрации городского округа Ступино Московской области, Морозова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требований в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчик Алимов А.В. в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил и не просил суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая согласие истца на рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав доводы представителя истца, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Собственник земельного участка имеет право собственности на: посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное пользование;

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Алимов А.В. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, с категорией земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 13-17).

В соответствии с выпиской из ЕГРИП Алимов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. являлся индивидуальным предпринимателем (л.д. 24-26).

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на не огороженном земельном участке площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № расположено не жилое помещение, объект капитального строительства в котором размещено кафе быстрого питания, имеются объявления "Кафе «Чемпион», осуществляется коммерческая деятельность по продаже продуктов питания(л.д. 10-12).

Поскольку Администрацией городского округа Ступино Московской области выявлены признаки использования земельного участка в коммерческой деятельности в адрес Алимова А.В. ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о прекращении со до ДД.ММ.ГГГГ использования земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению и прекращении деятельности кафе (л.д. 18-20).

Указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482) вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Как подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком, земельный участок с кадастровым номером № используется для осуществления деятельности кафе. Данное фактическое использование не соответствует целевому назначению земельного участка, т.к. осуществление предпринимательской деятельности в виде торговли на спорной территории не допускается.

Из содержания подпункта 8 пункта 1 ст. 1, пункта 2 ст. 7, ст. 85 ЗК РФ, пункта 9 ст. 1, частей 1, 2 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных вдов деятельности, которые могут вестись землепользователями на предоставленном ему земельном участке.

Произвольное использование земельного участка без соблюдения норм градостроительного зонирования лицом, хотя и обладающего абсолютным вещным правом на такой участок, действующим земельным и градостроительным законодательством не допускается.

Доказательств обратного в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком Алимовым А.В. суду не представлено.

В материалах дела не имеется юридически значимых сведений и документов, подтверждающих согласование на использование земельного участка для вида деятельности, не соответствующему целевому назначению такого участка.

Принимая во внимание, что приведение вида разрешенного использования такого участка в соответствие с действующим градостроительным регламентом невозможно в заявительном порядке, а фактическое использование не допускается Правилами землепользования и застройки территории городского округа Ступино Московской области, суд приходит к выводу, что пресечение действий по нарушению земельного законодательства и восстановление прав Администрации городского округа Ступино Московской области возможно путем запрета ответчику использовать земельный участок с кадастровым номером 50:33:0030209:581 в торговой(коммерческой) деятельности.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации городского округа Ступино Московской области к Алимову ФИО5 удовлетворить.

Обязать Алимова ФИО5 прекратить использование земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, для торговой(коммерческой) деятельности.

Копию заочного решения суда направить ответчику, не присутствовавшему в судебном заседании, и разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья                                                            Купряшин Д.Ю.