Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3419/2023 ~ М-2886/2023 от 29.08.2023

Решение

Именем Российской Федерации

        9 ноября 2023 года                     <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Ахриевой Р.И.,

с участием представителей: истца Оздо М.М., представителя ответчика Плиева Р.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> (далее - Прокурор) в защиту прав и законных интересов Мальсагова А. М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее – ОСФР по РИ) и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании незаконными действия,

установил:

Прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Мальсагова А.М. на неправомерные действия должностных лиц ОСФР по РИ, выразившиеся в необоснованном снижении размера пенсии в ходе которого установлено, что ОСФР по РИ проведены мероприятия по снижению размера пенсии Мальсагова А.М. страховой пенсии основанием которого послужили возникшие у Комиссии сомнения в подлинности представленной справки о заработной платы за период работы с 1990 по 1992. Общая сумма выплачиваемой пенсии после перерасчета составляет 20647,14 руб., то есть снижение размера пенсии составило 6733,34 руб. Прокуратурой в адрес руководителя РСФР по РИ направлено представление об устранении выявленных нарушений. Однако ответчиком в адрес заявителя не направлено решение или распоряжение о перерасчете пенсии с сторону уменьшения, в связи с чем, в установленный законом срок представление прокурора <адрес> не рассмотрено. Просит признать действия Экспертного центра при ОСФР по <адрес>, выразившиеся в не направлении Мальсагову А.М. решения о перерасчете размера пенсии.

Прокурор поддержал заявленные требования уточнив их и просил признать решение незаконным и возложить обязанности восстановить размер пенсии в прежнем размере и произвести перерасчет.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований, представив письменные возражения.

Представитель Соответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направив письменные возражения, и просили отказать в требовании по доводам, изложенным в них и рассмотреть дело без их участия.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и изучив доказательства установлено следующее.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.п.1, 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Установлено, что решением ГУ-ОПФР по РИ Мальсагову А.М. была назначена пенсия по ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При проведении Прокуратурой <адрес> проверки установлено, что ОСФР по РИ проведены мероприятия по снижению размера пенсии Мальсагова А.М. страховой пенсии основанием которого послужили возникшие у Комиссии сомнения в подлинности представленной справки о заработной платы за период работы с 1990 по 1992. Общая сумма выплачиваемой пенсии после перерасчета составляет 20647,14 руб., то есть снижение размера пенсии составило 6733,34 руб.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведённой в части 1 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчёту пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства, как указано Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ22-11-К7.

Тем самым, как указано высшей судебной инстанцией, при разрешении подобных споров недопустимо применение формального подхода, а бремя доказывания правомерности принятого пенсионным органом решения о прекращении выплаты пенсии, таким образом, ложится на пенсионный орган, выступающий ответчиком в рамках настоящего спора.

Обосновывая заявленные исковые требования, прокуратура <адрес> указывает на незаконность действий по снижению Мальсагову А.М. размера пенсии со ссылкой на законность назначения истцу пенсии с учетом вышеуказанной справки о заработной плате, достоверность которой была проверена ответчиком на момент назначения пенсии, на длительность получения истцом пенсии.

Решением ГУ-ОПФР по <адрес> Мальсагову А.М. была назначена пенсия по ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и на протяжении длительного времени никаких сомнений достоверность справки о заработной плате у пенсионного органа не вызывала, суд также принимает во внимание категорию назначенной пенсии, его возраст, материальное положение, нетрудоспособность, и право на пенсионное обеспечение в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Между тем, ответчиком доказательств правомерности осуществленных им действий не приведено. Все доводы ответчика сводятся к тому, что документы истца вызвали сомнение у работников пенсионного фонда, проводивших проверку пенсионных дел получателей досрочной пенсии по старости. При этом недостоверность документов никакими официальными документами (заключение эксперта, решение суда и т.д.) не подтверждена.

Представитель ответчика в судебном заседании не представил доказательств, что указанные действия уполномоченными должностными лицами выполнены, запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), указанными в пункте 4 настоящего Порядка, не направлялись. Доводы, изложенные в письменных возражениях не могут быть приняты судом, поскольку не подтверждены документально. Дополнительных пояснений в опровержение требований истца представителем ответчика представлено не было.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

            Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

    Исковое заявление Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Мальсагова А. М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности восстановить размер пенсии в прежнем размере и произвести перерасчет удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о снижении Мальсагову А. М. размера страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации    по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> восстановить Мальсагову А. М. размер страховой пенсии исходя из прежнего размера до ее уменьшения и произвести перерасчет пенсии.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

              Копия верна: Судья