Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-700/2021 ~ М-607/2021 от 11.10.2021

(УШР 05Г50№-05 Дело №

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>

15 ноября 2021 года

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьипри секретаре

Темирханова Н.М., ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании недействительными записи в похозяйственной книге, о признании незаконным постановление об отказе в предоставлении земельного участка и возложения обязанности предоставить бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства,

Истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО7 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан (далее - администрация СП «<адрес>») о признании недействительными записи в похозяйственной книге №, лицевой счет №, о принадлежности ему на праве пожизненно-наследуемого владения земельного участка площадью 400 квадратных метров с жилым домом площадью 70 квадратных метров, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, о признании незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении ему земельного участка и возложения обязанности предоставить бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Представителем истца по доверенности ФИО7, на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Из искового заявления ФИО1 следует, что он является постоянным жителем <адрес> Республики Дагестан и регистрирован в указанном населенном пункте. Своего

УСТАНОВИЛ:

жилья и земельного участка не имеет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан с заявлением о предоставлении ему земельного участка для строительства жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «<адрес>» <адрес> ему было отказано в предоставлении земельного участка под ведение личного подсобного хозяйства (выписка из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ), пояснив, что согласно записи в похозяйственной книге за №, с лицевым счетом №, у ФИО1 в <адрес> Республики Дагестан имеется собственный жилой дом с земельным участком 0,04 га. Однако, эти сведения являются не действительными. До ДД.ММ.ГГГГ он и кто-либо из членов его семьи с заявлением о выделении земельного участка в администрацию селения <адрес> не обращался и данных о наличии земельного участка с домом не предоставлял. Кто и каким образом определил наличие у него в <адрес> земельного участка и домовладения и каким образом эти сведения внесли в нехозяйственную книгу, он не знает. Решением Казбековского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ запись в похозяйственной книге аннулирована. Глава администрации «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан в выделении земельного участка до сих пор отказывает, ссылаясь на то, что имеется постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> РД об отказе в предоставлении ФИО2 земельного участка под ведение подсобного хозяйства. На основании изложенного просит суд удовлетворить его исковые требования, признав недействительными. записи в похозяйственной книге за №, лицевой счет №, о принадлежности ему на праве пожизненно-наследуемого владения земельного участка площадью 400 квадратных метров с жилым домом площадью 70 квадратных метров, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, о признании незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении ему земельного участка и возложения обязанности предоставить бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Представителем ответчика - главой администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО3, на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, также заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия. Из заявления ФИО3 следует, что исковые требования ФИО1 не признает, поскольку последний, согласно записям в похозяйственной книге №, лицевой счет №, является собственником недвижимого имущества, состоящего из земельного участка площадью 400 квадратных метров с жилым домом площадью 70 квадратных метров, расположенных по адресу: Россия, <адрес>,

<адрес>. В связи с изложенным просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с паспортом серии 82 08 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, истцом по настоящему гражданскому делу является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Дагестан, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированный по адресу: Россия, <адрес>.

Согласно выписки из похозяйственной книги администрации СП «<адрес>» №, лицевой счет №, на праве пожизненно-наследуемого владения ФИО1 принадлежит недвижимое имущество, состоящее из земельного участка площадью 400 квадратных метров с жилым домом площадью 70 квадратных метров, расположенных по адресу: Россия, <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными

насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве»).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 8 указанного Федерального закона).

Согласно Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства. Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.

Книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления. Завершенные книги хранятся в органе местного самоуправления до их передачи в государственные и муниципальные архивы в течение 75 лет.

Как следует из рекомендаций Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о порядке ведения похозяйственных книг, похозяйственные книги являются документами первичного административного учета населения, наличия у него земли, скота и другого имущества.

Сведения из похозяйственной книги являются единственным источником информации о наличии и деятельности личного подсобного хозяйства. Данная информация используется органами исполнительной власти, официальной статистикой и кредитными учреждениями.

Выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок и документом, подтверждающим выращивание сельскохозяйственной продукции на личном участке (в том числе для получения льгот по уплате налога при ее реализации). Кроме того, она входит в перечень документов, представляемых гражданином - заемщиком при подаче заявления о предоставлении субсидий на возмещение

части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, а также заявки в кредитное учреждение для получения кредитных ресурсов.

Согласно пункта 3 части 1 ст.49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является основанием для государственной регистрации на него права собственности данного гражданина.

Аналогичная норма содержалась в ранее действовавшем Федеральном законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (пункт 2 статьи 25.2).

Однако, в соответствии с уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 какого- либо недвижимого имущества, в том числе расположенного по адресу: Россия, <адрес>, не зарегистрировано.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кбдекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Представителем ответчика не представлено    суду каких-либо

    доказательств, свидетельствующих о фактическом    постоянном или

    преимущественном проживании истца по какому-либо    иному адресу, вне населенного пункта <адрес>.

Суд критически относится к доводу представителя ответчика о том, что ФИО1 на праве пожизненно-наследуемого владения принадлежит недвижимое имущество, состоящее из земельного участка площадью 400 квадратных метров с жилым домом площадью 70 квадратных метров, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, поскольку истец прямо указывает на

принадлежность этого имущества иному лицу, а в поданном исковом заявлении просит суд признать записи в похозяйственной книге недействительными.

В соответствии с постановлением администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства ФИО1 отказано.

Пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно требованиям части 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Согласно абзаца 6 части 2 статьи 9 названного Закона, гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец ФИО1 имел либо имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, представителем ответчика суду не представлено.

Принимая во внимание положения Земельного кодекса Российской Федерации и Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах

регулирования земельных отношений в <адрес>» суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и возложении обязанности бесплатно предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда,, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, как орган местного самоуправления, выступая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истца или ответчика, освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об удовлетворении исковых требований к такому ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, удовлетворить.

Признать недействительными записи в похозяйственной книге администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан за №, лицевой счет №, о принадлежности ФИО2 на праве пожизненно-наследуемого владения недвижимого имущества, состоящего из земельного участка площадью 400 квадратных метров с жилым домом площадью 70 квадратных метров, расположенных по адресу: Россия, <адрес>.

Признать постановление администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении ФИО2 земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан предоставить ФИО2 бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с нормами, установленными в указанном населенном пункте.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

        Председательствующий судья    С    Н.М. Темирханов

Решение отпечатано в совещательной комнате.