Решение по делу № 2-766/2017 ~ М-773/2017 от 23.03.2017

                                                         Решение

                                      Именем Российской Федерации

       17 апреля 2017 года                                                                                <адрес изъят>

              Дербентский городской суд в составе председательствующего судьи Мустафаева ФИО7. единолично, при секретаре Адилове ФИО8 с участием помощника прокурора <адрес изъят> Магомедова ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации городского округа «<адрес изъят>», МБУ «УЖКХ» <адрес изъят> к Магомедовой ФИО10 об обязании ее не чинить препятствий Администрации городского округа «<адрес изъят>» в реализации Муниципальной адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа «<адрес изъят>» на 2014-2017» годы и сносе аварийного МКД, установить, что жилое помещение Магомедовой ФИО11, общей площадью 62 кв.м., расположенное в <адрес изъят> адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа «<адрес изъят>» на 2014-2017 годы», выселении помещение Магомедовой ФИО12 из аварийной, опасной и непригодной для проживания, подлежащей сносу квартиры под <номер изъят> расположенной по <адрес изъят> с заселением в предоставленную благоустроенную <адрес изъят>, площадью 68,20 кв.м., во вновь выстроенном новом многоквартирном доме по <адрес изъят>,

Установил

администрация городского округа «<адрес изъят>» и МБУ «УЖКХ» <адрес изъят> обратилась в суд с иском к Магомедовой ФИО14, об обязании Магомедовой ФИО13. не чинить препятствий Администрации городского округа «<адрес изъят>» в реализации Муниципальной адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа «<адрес изъят>» на 2014-2017» годы и сносе аварийного МКД, установить, что жилое помещение Магомедовой ФИО15 общей площадью 62 кв.м., расположенное в <адрес изъят>, подлежит изъятию для муниципальных нужд с целью реализации Муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа «<адрес изъят>» на 2014-2017 годы», выселении Магомедовой ФИО16 из аварийной, опасной и непригодной для проживания, подлежащей сносу квартиры под <номер изъят> расположенной по <адрес изъят> с заселением в предоставленную благоустроенную <адрес изъят>, площадью 68,20 кв.м., во вновь выстроенном новом многоквартирном доме по <адрес изъят>, мотивируя свои требования, тем, что ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации ФИО2 был подписан Федеральный закон <номер изъят> ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», целями которого являлось создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан Российской Федерации, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Уполномоченным органом по исполнению Муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес изъят>» на 2014-2017 годы» является МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ГО «<адрес изъят>», которое является самостоятельным юридическим лицом, которое входит в состав межведомственной комиссии ГО «<адрес изъят>», которое готовило акты и заключения по признанию <адрес изъят> в <адрес изъят> аварийным и подлежащим сносу, которое проводит мониторинг исполнения данной Муниципальной программы, ведет реестр аварийно-ветхих домов, включает в списки дома участвующие в данной программе, ведет информационно просветительскую работу с населением по вопросам переселения граждан по данной муниципальной программе, осуществляет сбор документации собственников аварийных домов, участвующих в программе переселения, для последующего предоставления им иных благоустроенных жилых помещений в новых МКД, готовит соглашения о взаимодействии сторон при переселении граждан по вышеуказанной программе, заключает муниципальные контракты с Застройщиками на строительство новых МКД по указанной программе «Переселения» от имени Администрации ГО «<адрес изъят>» (в том числе и на строительство объекта в котором находится предоставляемая квартира ответчика), осуществляет работу по вывешиванию информационных табличек на аварийных домах подлежащих сносу, освещает данную информацию в СМИ.

На базе вышеуказанного Федерального закона, Правительством Республики Дагестан было принято Постановление <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Федерального закона <номер изъят> ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Во исполнение вышеуказанных законов, Собранием депутатов городского округа «<адрес изъят>» было принято решение <номер изъят> от 24.01.2014г. «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес изъят>» на 2014-2017 годы». С указанными нормативно правовыми актами каждая из сторон может ознакомиться в свободном доступе в сети интернет и в СМИ.

Основными задачами Программы является: обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания;

• ликвидация до ДД.ММ.ГГГГ существующего аварийногожилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ;
• подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда;
• оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания.

Многоквартирный дом, расположенный в <адрес изъят>, признан аварийно - ветхим, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Указанный дом включен в программу ликвидации аварийного жилищного фонда на территории городского круга «<адрес изъят>» до 2017 года, все жители указанного дома подлежат переселению с предоставлением им новых благоустроенных и равнозначных жилых помещений.

Данные факты подтверждаются Актом обследования помещения <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ,

постановлением Администрации ГО «<адрес изъят>» от 30.12.2011г. за <номер изъят> «О переселении граждан из аварийного и ветхого жилого фонда в квартиры муниципального фонда».

Почти все жители данного МКД переселены во вновь выстроенный многоквартирный <адрес изъят> в <адрес изъят>, расположенном в нескольких метрах от аварийного МКД, кроме Магомедовой ФИО17 которому в указанном доме так же представлена <адрес изъят>, общей площадью 68.20 кв.м., согласно постановлению Администрации ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ.за <номер изъят>.

Таким образом, почти из всех семей, проживавших по указанному адресу лишь Магомедова ФИО18. отказывается переселяться и чинит препятствия администрации городского округа «<адрес изъят>» в реализации Муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес изъят>» на 2014-2017 годы», он предъявляет необоснованные требования о представлении завышенной квадратуры вновь представляемого жилья и в этой связи не желает переселяться в предоставленное муниципалитетом жилье, в результате чего не представляется возможным снести аварийный МКД <адрес изъят>, в <адрес изъят>.

Между тем, нарушение сроков реализации данной программы грозит в целом к срыву всей адресной программы на территории городского округа «<адрес изъят>», стоить заметить, что в указанной программе участвует 56 аварийных домов в <адрес изъят>.

В данном случае, из- за необоснованных требований ответчика, под угрозу ставится исполнение федеральных обязательств, вытекающих из Федерального закона <номер изъят> ФЗ «О фонде содействию реформированию жилищно-коммунального хозяйства» по ликвидации аварийного жилищного фонда на территории Российской Федерации, в том числе и на территории городского округа «<адрес изъят>».

Согласно действующему законодательству при переселении граждан из ветхого и аварийного жилого фонда не учитываются количество лиц проживающих и зарегистрированных в ветхом аварийном фонде, количество комнат в аварийной квартире (за исключением граждан занимающих жилые помещения по договорам социального найма, согласно ст. 89 ЖК РФ), собственникам данных аварийных помещений предоставляется ровно такое количество квадратных метров жилья, какое у них имелось на праве личной собственности, либо бывшим собственникам предоставляется выкупная стоимость указанного жилья - согласно особенностям рынка недвижимости в каждом конкретном регионе Российской Федерации.

Совсем другая ситуация обстоит с аварийными квартирами занимаемыми гражданами по договорам социального найма жилых помещении, тут однозначным возмещением является предоставление жилья с таким же количеством комнат общей площадью не менее той, которую занимал наниматель и члены его семьи, о чем гласит ст. 89 ЖК РФ.

Все вышеизложенные ими доводы подробно изложены в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ».

Более того, в соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Верховного Суда РФ <номер изъят>-АД12-3 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2012 года» от 09.01.2013г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилоепомещение собственника, включён в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>- ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в общем порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного Кодекса РФ,признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома,земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного Кодекса РФ,по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из вышеизложенных правовых норм усматривается, что гражданам, имеющим на праве личной собственности квартиры в подлежащем сносу аварийном и признанном непригодным жилом доме, предоставляются равноценные жилые помещения, либо выплачивается выкупная цена непригодных к проживанию квартир. Об указанных нами доводах свидетельствует и судебная практика по аналогичным делам, которую мы представим.

При определении выкупной цены аварийной квартиры ответчика, ее едва ли хватит на приобретение однокомнатной квартиры в черте города.

Вышеупомянутый аварийный дом представляет реальную угрозу для жизни окружающих граждан и для самой же семьи ФИО1, так как несущие конструкции данного дома обветшали и подверглись физическому износу в критической степени, здание может рухнуть в любую минуту и ответственность за это будет нести отнюдь не семья ФИО1, а совсем иные лица.

Соседи близлежащих домов постоянно обращаются с жалобами о том, что в данном доме собираются наркоманы, алкоголики и другие сомнительные личности, совершая при этом противоправные действия, громко шумят, не дают соседям спать, соседи боятся за своих несовершеннолетних детей.

Указанный дом не отвечает ни санитарно-эпидемиологическим, ни противопожарным, ни градостроительным нормам и существенно портит внешний облик данной улицы, а улица в свою очередь является неотъемлемой частью всего города. В рамках подготовки к продлению мероприятий по празднованию 2000 - летию <адрес изъят> эта проблема стоит особо актуально.

Если в указанном доме произойдет пожар, то он в короткий миг перекинется на соседние дома, будет нанесен значительный ущерб неопределенному кругу лиц.

Вышеуказанные противоправные действия затрагивают права Администрации ГО «<адрес изъят>», МБУ «УЖКХ» <адрес изъят>, соседей по указанному району, а так же противоречат нормам действующего законодательства, в связи, с чем вынуждены обратиться с исковыми требованиями о принудительном выселении ответчика с предоставлением ему иного равноценного жилого помещения.

С требованиями прекратить срыв федеральной программы и осуществлении скорейшего сноса аварийного МКД <номер изъят> по <адрес изъят> в <адрес изъят> обращаются представители Правительства РД, Минстроя РД, а так же другие высокопоставленные руководители государственной власти РФ.

Ответчик Магомедова ФИО19 иск не признала и заявила, что действительно <адрес изъят> является аварийным домом. Она на праве собственности имеет <адрес изъят> этом доме. Ей известно, что их дом включен в программу « Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа «<адрес изъят>» на 2014-2017 годы. В связи с этим администрация городского округа «<адрес изъят>» заключила с ней предварительный договор о предоставлении взамен ее квартиры площадью 62 кв.м. новую <адрес изъят> общей площадью 68.20 кв.м. в вновь построенном доме переселение по адресу <адрес изъят>. Она и члены ее семьи согласились с условиями договора и в настоящее время сами также возможные недостатки в новой квартире устраняют для переселения. Она не препятствовала администрации, не препятствует вообще в осуществлении переселения ее из ветхого жилья. Никто даже к ней не подходил и не спрашивал, желает ли она переселиться в новую квартиру. Потому исковые требования являются необоснованными и просит в иске отказать.           

        Суд, выслушав объяснения представителя истца Раджабова ФИО21 представителя МБУ «УЖКХ» <адрес изъят> Эльдарова ФИО20., возражения ответчицы Магомедовой ФИО22        исследовав и оценив представленные        доказательства, материалы дела, выслушав заключение прокурора, считает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

    В соответствии с ч.1-2, ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до ДД.ММ.ГГГГ.

2. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности:

1) перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 200-ФЗ)

3) объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы и в разбивке по этапам этой программы;

4) обоснование объема средств, предусмотренных пунктом 3 настоящей части, с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, планируемый размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

      Многоквартирный дом по адресу <адрес изъят>-1 признан аварийным и принято решение о расселении граждан из аварийного жилья, что подтверждается представленными истцом актом обследования помещения <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ а также заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ Указанные Акты межведомственной комиссии городского округа «<адрес изъят>» утверждены Постановлением главы администрации городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные акты и постановления о признании <адрес изъят> аварийным и расселении граждан никем не оспорены, и не отменены, и ответчица признает эти обстоятельства.

В соответствии с ч.3, ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно ч.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

       В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

      В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

       В соответствии с постановлением главы администрации городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику Магомедовой ФИО24. взамен изымаемой квартиры площадью 62 кв.м. в аварийном доме, по адресу <адрес изъят> предоставлена новая благоустроенная квартира площадью 68.20 кв.м. по адресу <адрес изъят>. Судом установлено, что квартира предоставленная Магомедовой ФИО23., взамен изымаемой расположена в том же районе в пределах населенного пункта <адрес изъят> и она готовится для переселения в новую квартиру, завершив ремонт в указанной квартире.

      Таким образом, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов истцов о том, что ответчица Магомедова ФИО25. не желает переселиться в предоставляемое ей жилое помещение, препятствует истцу в изъятии прежнего жилого помещения под нужды муниципального образования «<адрес изъят>».           

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

Решил

       Отказать в иске администрации городского округа «<адрес изъят>» МБУ «УЖКХ» администрации городского округа «<адрес изъят>» к Магомедовой ФИО26 об обязании ее не чинить препятствий Администрации городского округа «<адрес изъят>» в реализации Муниципальной адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа «<адрес изъят>» на 2014-2017» годы и сносе аварийного МКД, установить, что жилое помещение Магомедовой ФИО27, общей площадью 62 кв.м., расположенное в <адрес изъят>, подлежит изъятию для муниципальных нужд с целью реализации Муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа «<адрес изъят>» на 2014-2017 годы», выселении помещение Магомедовой ФИО28 из аварийной, опасной и непригодной для проживания, подлежащей сносу квартиры под <номер изъят> расположенной по <адрес изъят> с заселением в предоставленную благоустроенную <адрес изъят>, площадью 68,20 кв.м., во вновь выстроенном новом многоквартирном доме по <адрес изъят>.              

       На решение может быть подана апелляционная жалоба и (или) апелляционное представление <адрес изъят> в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда <адрес изъят> через Дербентский городской суд      в месячный срок со дня его принятия. Решение составлено в совещательной комнате.

              Судья                                             ФИО29.Мустафаев

Верна: судья                                              ФИО30.Мустафаев