Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-400/2022 от 27.04.2022

Судья Касаткина А.В.            УИД № 18RS0014-01-2022-000191-79

                        №7-400/2022 (12-12/2022)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Д.О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 11 мая 2022 года жалобу Д.О.Б. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Игринский» Б.Е.Г. от 2 февраля 2022 года №, решение судьи Игринского районного суда Удмуртской Республики от 30 марта 2022 года №12-12/2022, в отношении Д.О.Б. (далее – Д.О.Б.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Игринский» Б.Е.Г. от 2 февраля 2022 года № (далее также - постановление должностного лица), оставленным без изменения решением судьи Игринского районного суда Удмуртской Республики от 30 марта 2022 года № 12-12/2022, Д.О.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Д.О.Б. просит об отмене состоявшихся по данному делу актов, настаивая на их незаконности, указывая на нарушение его прав при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании, проводившемся в Верховном Суде Удмуртской Республики Д.О.Б. настаивал на удовлетворении жалобы и прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя, объяснения Д.О.Б., данные им в судебном заседании, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Д.О.Б. к административной ответственности) предусмотрено, что управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 названной статьи.

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения").

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 26.10.2020 N 438 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (действовавший на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Д.О.Б. к административной ответственности).

Так, согласно приложению 2 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 №440 оснащению тахографами подлежат:

грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами;

транспортные средства категорий М2 и М3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

Категории транспортных средств соответствуют классификации, установленной в подпункте 1.1 приложения N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств N ТР ТС №, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877 (опубликовано 15 декабря 2011 г. на официальном сайте Евразийской экономической комиссии www.eurasiancommission.org в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

транспортные средства категорий M2 и M3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Основанием для привлечения Д.О.Б. к административной ответственности в соответствии с приведенной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых актах выводы об управлении им в 16 часов 13 минут 25.01.2022 транспортным средством "ПАЗ №", государственный регистрационный знак А №, на <адрес>, при осуществлении перевозки пассажиров по маршруту №1 пос.Игра с нарушением Приказа Минтранса №440 от 28.10.2020, приложения №2: транспортное средство не оборудовано устройством контроля режима труда и отдыха, а именно, тахографом.

Судьей районного суда решение, вынесенное в порядке обжалования постановления должностного лица, названный акт оставлен без изменения.

Между тем, судьей районного суда при вынесении решения не учтено следующее.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлению подлежат место совершения административного правонарушения, наличие события административного правонарушения, водитель, допустивший управление транспортным средством с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 2.2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР № автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси делятся на категории М2 и М3.

Материалами дела подтверждено, что транспортное средство "ПАЗ № государственный регистрационный знак А №, которым управлял Д.О.Б. относится к категории М3 – транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т.

Из утвержденного начальником Территориального отдела «Игринский» маршрута № (ЦТТ-ж/д переезд-мкр.Западный), расписания движения автобусов по п.Игра на 2022 года, утвержденного ИП Л.Д.Г., картой маршрута регулярный перевозок серии № № с 1 июля 2021 г. по 30 июня 2022 г. следует, что транспортное средство "ПАЗ №", государственный регистрационный знак А №, которым управлял Д.О.Б. является транспортным средством, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 1998 (ред. от 31.03.2022) "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" установлено, что оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении (пункт 1); пункт 1 названного постановления в части, касающейся оснащения тахографами транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, вступает в силу с 1 января 2022 г.(пункт 2); настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 сентября 2026 г.(пункт 4).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.03.2022 N 539 "О приостановлении действия пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" в отношении транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, и о внесении изменения в пункт 4 указанного постановления" действие пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" в отношении транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении приостановлено до 1 марта 2024 г. В пункте 4 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" слова "до 1 января 2027 г." заменить словами "до 1 сентября 2026 г.".

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В силу части 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Поскольку материалами дела подтверждено, что Д.О.Б. управлял транспортным средством категории категорий М3, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, обязанность по установке тахографа приостановлена до 1 марта 2024 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 года №539, то в отношении Д.О.Б. производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу Д.О.Б. удовлетворить.

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Игринский» Б.Е.Г. от 2 февраля 2022 года №, решение судьи Игринского районного суда Удмуртской Республики от 30 марта 2022 года №12-12/2022, в отношении Д.О.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики                     Г.Р. Багаутдинова