Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1180/2021 ~ М-1101/2021 от 30.04.2021

Дело № 2-1180/21

УИД 05RS0012-01-2021-005259-34

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                              29 июня 2021 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при ведении протокола судебного заседания Насруллаевым Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к Гумриеву Сабиру Азизовичу о признании недействительным постановления №3/20 от 21.11.2008г. как несоответствующего требованиям закона, признании недействительным договора №198 от 21.02.2008, заключенного между Гумриевым С.А. и Комитетом по управлению имуществом г.Дербент «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка», расположенного в кадастровом квартале №32 для размещения гаража площадью 22.8 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят> на основании постановления №3/20 от 21.01.2008г., применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности, на спорный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 22.8 кв.м., обязании Гумриева С.А. возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 22.8 кв.м. в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>»

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «город Дербент» обратилось с исковым заявлением к Гумриеву С.А. о признании недействительным постановления №3/20 от 21.11.2008г. как несоответствующего требованиям закона, признании недействительным договора №198 от 21.02.2008, заключенного между Гумриевым С.А. и Комитетом по управлению имуществом г.Дербент «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка», расположенного в кадастровом квартале №32 для размещения гаража площадью 22.8 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят> на основании постановления №3/20 от 21.01.2008г., применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности, на спорный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 22.8 кв.м., обязании Гумриева С.А. возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 22.8 кв.м. в собственность муниципального образования городской округ «город Дербент».

      Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства правообладателями земельных участков на территории муниципального образования, специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» выявлены факты, в части нарушения земельного законодательства РФ, а именно, постановки на государственный кадастровый учет и регистрация права на земельные участки, расположенные на территории городского округа «город Дербент», в несоответствии с законодательством РФ. Так, проверкой выявлено, что за гр. Гумриевым С.А. зарегистрировано на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадь 22,8 кв.м., расположенный в кадастровом квартале №32, г. Дербент, на основании Постановления№3/20 от 21.01.2008 г. «О переводе земель населенных пунктов г. Дербент в собственность гр. Гумриева Сабира Азизовича со ссылкой на ст. 36 Земельного кодекса РФ, на бесплатной основе. Ими, дополнительно были запрошены материалы реестрового дела с Управления Росреестра по РД, по спорному земельному участку. Из полученных материалов вытекает, что между гр. Гумриев С.А. и Комитетом по управлению имуществом г. Дербент, заключен договор за №198 от 21.02.2008г., «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка» расположенного в кадастровом квартале № 32, для размещения гаража, площадью 22,8 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят>, на основании Постановления №3/20 от 21.01.2008 г. В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. п. 1,2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

        В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношение этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно вышеизложенному, предоставление в собственность земельный участок на бесплатной основе, расположенный под боксовым гаражом не находит свое отражение, так как, в силу п. п. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ спорный земельный участок может быть предоставлен истцу только в собственность за плату.

Так, случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан предусмотрены, в частности п. 4 и п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ.

Между тем, п. 4 ст. 3 указанного ФЗ касается только передачи в бесплатную собственность гражданам земельных участков, на которых расположены жилые дома, приобретенные гражданами в результате сделок до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР».

Постановление №3/20 от 21.01.2008 г. не соответствует закону и в соответствии с ч. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Одним из предусмотренных данной правовой нормой способов судебной защиты гражданских прав является неприменение судом акта органа местного самоуправления, противоречащего закону.

На основании указанных правовых норм ГК РФ указанное Постановление №3/20 от 21.01.2008 г. подлежит признанию судом недействительным, и как недействительное, оно не подлежит применению, в связи, с чем в силу положений ст. ст. 25, 26 ЗК РФ не могут порождать юридических последствий, в том числе возникновения у гражданина права собственности на спорный участок, являющийся предметом Постановления №3/20 от 21.01.2008 г.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, регистрация права на земельный участок, является незаконной, в виду чего земельный участок подлежит возвращению в муниципальную собственность.

В данном случае основания для самостоятельного принятия уполномоченным органом решения о снятии с кадастрового учета земельного участка отсутствуют, соответственно, земельный участок может быть снят с кадастрового у чета только в судебном порядке в соответствии с п.5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ.

Таким образом, предъявляя настоящие исковые требования, администрация городского округа «город Дербент» исходит также из того, что оспариваемые документы на земельный участок являются ничтожными и нарушают режим законности на территории муниципального образования городской округ «город Дербент».

По изложенным основаниям просит удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации городского округа «город Дербент» Курбанов Ш.К., извещенный надлежащим образом на судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, с вынесением решения в порядке заочного производства.

Ответчик Гумриев С.А. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, а потому суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело без его участия, в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц - Управления земельных и имущественных отношений ГО «город Дербент» и Управления Росреестра по РД, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, а потому суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика, поскольку судом приняты все меры надлежащего извещения ответчика, которым неоднократно направлялись судебные извещения по имеющимся в материалах дела адресату места жительства и места регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Обязанности суда направить лицам, участвующим в деле, иным лицам судебные извещения и вызовы корреспондирует обязанность лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, с учетом мнения истца, настаивавшего на рассмотрении дела, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Так, представленными в суд доказательствами подтверждается, что за Гумриевым С.А. зарегистрировано на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадь 22,8 кв.м., расположенный в кадастровом квартале №32, г. Дербент, на основании Постановления №3/20 от 21.01.2008 г. «О переводе земель населенных пунктов г. Дербент в собственность гр. Гумриева Сабира Азизовича со ссылкой на ст. 36 Земельного кодекса РФ, на бесплатной основе.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

        В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношение этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Предоставление в собственность земельного участка на бесплатной основе, расположенный под боксовым гаражом не нашло свое отражение, так как, в силу п.п. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ спорный земельный участок может быть предоставлен истцу только в собственность за плату.

Так, случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан предусмотрены, в частности п.4 и п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» №137-ФЗ.

Между тем, п. 4 ст. 3 указанного ФЗ касается только передачи в бесплатную собственность гражданам земельных участков на которых расположены жилые дома, приобретенные гражданами в результате сделок до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР»

Таким образом, судом установлено, что Постановление № 3/20 от 21.01.2008 г., на основании которого, за Гумриевым С.А. было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:42:000032:82, площадью 22,8 кв.м., расположенный в кадастровом квартале №32, г. Дербент, является недействительным, в связи с чем, оно не может явиться основанием возникновения права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридические лица, могут быть признаны судом недействительными.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, регистрация права
собственности Гумриева С.А. на земельный участок с кадастровым номером 05:42:000032:82, является незаконной, в виду чего земельный участок подлежит возвращению в муниципальную собственность.

Поскольку Постановление № 3/20 от 21.01.2008 года как недействительное, не подлежит применению, и в силу положений ст. ст. 25, 26 ЗК РФ не может порождать юридических последствий, так договор за №198 от 21.02.2008 г., заключенный между гр. Гумриевым С.А. и Комитетом по управлению имуществом г. Дербент «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка» расположенного в кадастровом квартале № 32, для размещения гаража, площадью 22,8 кв.м., с кадастровым номером 05:42:000032:82, на основании Постановления №3/20 от 21.01.2008 г. не может иметь юридической силы и является считается недействительным.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права
владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.3 ст.3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению,
пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст. 25 ЗК РФ)

Подпункт 4 ч.2 ст.60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, оценив представленные в деле доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования администрации ГО "город Дербент" подлежащими удовлетворению.

При удовлетворении требований истца понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

В связи с удовлетворением иска администрации городского округа "город Дербент", в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика Гумриева С.А. в доход местного бюджета подлежит солидарному взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа «город Дербент» к Гумриеву Сабиру Азизовичу удовлетворить.

       Признать недействительным Постановление №3/20 от 21.01.2008, как несоответствующее требованиям закона.

       Признать недействительным договор за №198 от 21.02.2008, заключенный между Гумриевым Сабиром Азизовичем и Комитетом по управлению имуществом г. Дербент «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка» расположенного в кадастровом квартале № 32, для размещения гаража, площадью 22,8 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят>, на основании Постановления №3/20 от 21.01.2008 года.

       Применить последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН записи о регистрации права собственности, на спорный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 22,8 кв. м..

       Обязать Гумриева Сабира Азизовича возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 22,8 кв. м. в собственность муниципального образования городской округ «город Дербент».

Взыскать с Гумриева Сабира Азизовича в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики Дагестан снять одновременно с исполнением решения суда.

       Разъяснить Гумриеву С.А. право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

       Заочное решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, в коллегию по гражданским делам ВС РД через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 года.

Решение принято в окончательной форме 04 июля 2021 года.

Судья                                                Н.Х. Тагирова