Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-98/2023 от 04.08.2023

Дело № 5-98/2023

91RS0011-01-2023-001870-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2023 года                                      пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Павлюкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Мовчан Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>а <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей начальником Управления образования <адрес> Республики Крым, проживающей по <адрес> Республики Крым, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ,

установил:

    Мовчан Е.И., является должностным лицом – начальником Управления образования <адрес> Республики Крым, которое осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств и осуществляет контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств. <адрес> Республики Крым нормативный правовой акт, определяющий случаи и порядок обеспечения питания обучающихся за счет бюджетных ассигнований, в период 2022 г. и истекший период 2023 г. не принят. При этом, в нарушение ст. 38, ч. 1 ст. 158 БК РФ и ч. 4 ст. 37 Федеральный закон № 273-ФЗ <адрес> Республики Крым при отсутствии указанного нормативного правового акта, Мовчан Е.И. необоснованно доведены из местного бюджета до МБДОУ «Детский сад «Непоседа» бюджетные ассигнования в составе субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания по КБК расходов 91№ «Расходы на развитие дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях», которые в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения за период с 01.01.2023-28.02.2023 израсходованы на питание воспитанников льготной категории в общей сумме 60403 руб., что в соответствии с БК РФ является нецелевым использованием                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               бюджетных средств.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 полагал, что Мовчан Е.И. подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ, однако учитывая, что она впервые совершила административное правонарушение, полагал возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Мовчан Е.И. вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что ранее на указанное нарушение счетной палатой, при проведении проверок не указывалось, в настоящее время нарушение устранено, просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Вина Мовчан Е.И. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.08.2023 года, актом контрольного мероприятия № 3 от 25.04.2023 года «Проверка законного и эффективного использования средств, направленных на организацию питания в отдельных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым за 2022 год и истекший период 2023 года» в отношении МБДОУ «Детский сад № 5 «Непоседа» п.Красногвардейское, Красногвардейского района Республики Крым; распоряжением № 08-р от 16.12.2014 года о назначении Мовчан Е.И. начальником управления образования Администрации Красногвардейского района Республики Крым 16.12.2014 года; должностной инструкцией начальника управления образования <адрес> Республики Крым, согласно п. 3.1 которой, Мовчан Е.И. обязана эффективно, рационально, по целевому назначению использовать бюджетные средства, согласовывать и исполнять сметы; заявкой на кассовый расход № мб23/38 от 31.01.2023 года.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совокупность исследованных судом доказательств суд признает достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Согласно ч.1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. Согласно ч. 4 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об образовании в Российской Федерации" обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Судом установлено, что <адрес> РК не принимался нормативный акт, определяющий случаи и порядок обеспечения питания обучающихся за счет бюджетных ассигнований в период 2022,2023 года, однако из местного бюджета до МБДОУ «Детский сад Непоседа» доведены бюджетные ассигнования в составе субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания по КБК расходов 91№ «Расходы на развитие дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях», которые в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения за период с 01.01.2023-28.02.2023 израсходованы на питание воспитанников льготной категории в общей сумме 60403 руб., что в соответствии с БК РФ бюджетных средств.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях должностного лица Мовчан Е.И. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, а именно: нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях, не соответствующих целям, определенных договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, Мовчан Е.И. впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ст. 15.14 КоАП РФ, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения, на основании ч.ч. 2, 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 3,4, 4.1.1., ст. 15.14 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л:

Мовчан Е.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и с применением ч.ч. 2, 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                                                    О.В. Павлюкова