Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-22/2023 (2-1278/2022;) ~ М-1095/2022 от 09.09.2022

Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Пашкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новорешетовского сельсовета <адрес> к Нечаеву В. М., Качаловой Э. И., Килипенко К. А., Килипенко В. Н., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новорешетовского сельсовета <адрес> обратилась с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указала следующее. В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка акционерному обществу «Новорешетовское» в коллективно-долевую собственность отдельным собственникам был выделен земельный участок площадью14499 га сельскохозяйственных угодий. В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» было принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю членам акционерных обществ района в соответствии с размером земельных долей: акционерное общество «Новорешетовское» -20,8 га, согласно утвержденным спискам. Списки утверждены государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, количество собственников по списку составляет 698 человек. На протяжении двадцати шести последних лет часть собственников земельных долей не распорядилась ими и не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящегося в долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного использования. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению. После обнародования списка невостребованных земельных долей администрация созвала общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного использования с кадастровым номером №, о чем участники были извещены посредством опубликования в газете «Степные зори» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещения на официальном сайте администрации и информационных стендах, за сорок дней до дня проведения общего собрания. На общее собрание ДД.ММ.ГГГГ не явился и не зарегистрировался ни один участник, общее собрание было признано не правомочным. ДД.ММ.ГГГГ вновь была размещена информация о созыве повторно общего собрания участников долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Степные зори» №, на официальном сайте администрации и информационных стендах было опубликовано сообщение о повторном проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного использования с кадастровым номером №. На общее собрание ДД.ММ.ГГГГ не явился и не зарегистрировался ни один участник, общее собрание признано несостоявшимся.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» истец утвердил список невостребованных земельных долей и имеет право требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Администрация Новорешетовского сельсовета <адрес> обратилась с иском в суд, в котором просит признать за муниципальным образованием Новорешетовский сельсовет <адрес> право собственности на земельные доли площадью 104 га в земельном участке с кадастровым номером №, площадью 33956566 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир АО «Новорешетовское». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Кочковский, МО Новорешетовский сельсовет в связи с их невостребованностью. Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли площадью 104 га в земельном участке с кадастровым номером №, площадью 33956566 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир АО «Новорешетовское». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Кочковский, МО Новорешетовский сельсовет в связи с их невостребованностью собственниками.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя.

Ответчики Нечаев В.М., Качалова Э.И. в судебное заседание не явились, их место жительства не установлено, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ назначен ответчикам представитель адвокат Патрай О.Т..

В судебном заседании адвокат Патрай О.Т. исковые требования не признала, так как ей неизвестна позиция Нечаева В.М., Качаловой Э.И..

Ответчики Килипенко К.А., Килипенко В.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие, возражений относительно заявленных требований представлено не было.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на заявление сообщил, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 25 ч.1 ст.15Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 5 ст. 79 Земельного кодексаРоссийской Федерации использование земельныхдолей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.12.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка акционерному обществу «Новорешетовское» в коллективно-долевую собственность отдельным собственникам был выделен земельный участок площадью 14499 га сельскохозяйственных угодий. (л.д. 31)

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» было принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю членам акционерных обществ района в соответствии с размером земельных долей: акционерное общество «Новорешетовское» - 20,8 га, согласно утвержденным спискам, списки утверждены государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, количество собственников по списку составляет 696 человек. (л.д. 32-42)

На основании ч. 3 ст. 12.1 Закона, постановлением администрации Новорешетовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не распорядились долей иным образом в течение 3 лет и более, собственник которых умер, и отсутствуют наследники, или наследники не приняли наследство, в котором указаны Чернышев С.Н., Нечаев В.М., Качалова Э.И., Килипенко К.А., Килипенко Н.Г., размер доли каждого - 20,8 га (л.д. 23-28).

Из материлов дела известно, что Чернышев С.Н. умер, после его смерти наследников не имеется, Нечаев В.М. и Качалова Э.И. выбыли за пределы НСО, их местонахождение не известно, Килипенко Н.Г. умер, после его смерти наследство принял сын Килипенко В.Н. супруга Килипенко К.А., что подтверждается информацией нотариусов.

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Закона данный список был опубликован в печатном издании «Степные зори» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 29).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в газете «Степные зори» № было опубликовано сообщение о проведении общего собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей, дата проведения ДД.ММ.ГГГГ, которое было признано не правомочным, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей. (л.д. 19-20). ДД.ММ.ГГГГ в газете «Степные зори» № было опубликовано сообщение о повторном проведении общего собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей, дата проведения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 30), которое было признано не состоявшимся, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей. (л.д. 21-22).

Указанные в списке невостребованные земельные доли не были выделены в порядке, предусмотренном ст. 13 Закона, границы земельного участка, сформированного из невостребованных земель, не установлены. Однако суд приходит к выводу о том, что администрация Новорешетовского сельсовета не лишена возможности в дальнейшем осуществить выдел земельного участка, сформированного из невостребованных земельных долей.

В соответствии со п. 8 ст. 12. Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения поселения или городского округа по смету расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности ответчиков на земельные доли площадью 20,8 га в земельном участке с кадастровым номером №, площадью 33956566 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир АО «Новорешетовское». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Кочковский, МО Новорешетовский сельсовет, не зарегистрировано. (л.д. 43-58)

Ответчиками и их представителями права на земельные доли заявлены не были, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдены условия для обращения в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на спорные земельные участки предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч.1 ст. 8Гражданского кодекса Российской Федерации гражданскиеправаи обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданскиеправаи обязанности. В соответствии с этим гражданскиеправаи обязанности возникают: в том числе, из судебного решения, установившего гражданскиеправаи обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствие со ст.12Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданскихправосуществляется путем признанияправа.

Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы Новорешетовского сельсовета <адрес> на пополнение доходной части бюджета; по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения; препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов муниципального образования подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Оценивая в совокупности все доказательства по делу, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчики земельные доли не использовались, не переданы в аренду, в течение трех лет и более подряд, в связи с чем, суд считает возможным признать право муниципальной собственности за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое требования администрации Новорешетовского сельсовета <адрес> удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Новорешетовский сельсовет <адрес> право собственности на земельные доли площадью 104 га в земельном участке с кадастровым номером №, площадью 33956566 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир АО «Новорешетовское». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Кочковский, МО Новорешетовский сельсовет в связи с их невостребованностью собственниками Чернышевым С.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Нечаевым В.М. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., Качаловой Э.И. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., Килипенко К.А. – ДД.ММ.ГГГГ г.р., Килипенко Н.Г. – ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли площадью 104 га в земельном участке с кадастровым номером №, площадью 33956566 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир АО «Новорешетовское». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Кочковский, МО Новорешетовский сельсовет в связи с их невостребованностью собственниками Чернышевым С.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Нечаевым В.М. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., Качаловой Э.И. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., Килипенко К.А. – ДД.ММ.ГГГГ г.р., Килипенко Н.Г. – ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Решение является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Судья О.В. Роговая