Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3477/2021 ~ М-2853/2021 от 13.07.2021

Дело № 2-3477/2021

29RS0018-01-2021-004738-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2021 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Поповой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черемного С. И. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании решений незаконными и подлежащими отмене, возложении обязанности,

установил:

Черемный С.И. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании решений незаконными и подлежащими отмене, возложении обязанности.

    В обоснование заявленных требований указал, что состоял в трудовых отношениях с Архангельской дистанцией пути – структурным подразделением Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги», был уволен 09 ноября 2020 года. В сохранении за ним среднего месячного заработка в течение 4, 5, 6 месяца со дня увольнения ответчиком отказано. Между тем, ответчиком не учтено наличие у него на иждивении троих детей, супруги, которая находится в отпуске по уходу за детьми до достижениями ими 3-летнего возраста, необходимость оплаты коммунальных услуг.

    Истец Черемный С.И., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Его представитель Воронцова Т.А. поддержала заявленные требования.

    Представитель ответчика Фишова Ю.С. с иском не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях.

    Представитель третьего лица Татаринская А.А. с иском не согласилась.

    Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходи к следующему.

    Согласно частям 1 - 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

    В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

    В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

    Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

    Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

    Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

    По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются лишь предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

    Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

    Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в установленный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, нахождением у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи, а также проживание данного гражданина в районе с неблагоприятными климатическим условиями.

    Судом установлено, что Черемный С.И. состоял в трудовых отношениях с Архангельской дистанцией пути – структурным подразделением Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» в должности оператора дефектоскопной тележки 7 разряда, проживает в <адрес>, отнесенному к району Крайнего Севера.

    Приказом ОАО «Российские железные дороги» от 05 ноября 2020 года № он уволен с работы с 09 ноября 2020 года по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ.

Черемный С.И. и Черемная О.А. являются родителями Черемной К. С., ДД.ММ.ГГГГ, Черемного Н. С., ДД.ММ.ГГГГ, а также у Черемная О.А. и Глухарев С.Н. являются родителями Глухаревой В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    С Глухарева С.Н. в пользу Черемной О.А. взысканы алименты на содержание Глухаревой В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справке, выданной ОСП по Пинежскому району Архангельской области, денежные средства в счет алиментов на лицевой счет Черемной О.А. за период с ноября 2020 года по май 2021 года включительно не перечислялись.

    17 ноября 2020 года Черемный С.И. обратился к ответчику за предоставлением государственной услуги содействий гражданам в поиске подходящей работы, в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения, трудоустроен не был.

    Решением комиссии ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» отделение занятости населения по Пинежскому району от 19 марта 2021 года № истцу отказано в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого (с 10 февраля 2021 года по 09 марта 2021 года) месяца со дня увольнения, решением комиссии ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» отделение занятости населения по Пинежскому району от 13 апреля 2021 года № истцу отказано в сохранении среднего месячного заработка в течение пятого (с 10 марта 2021 года по 09 апреля 2021 года) месяца со дня увольнения, решением комиссии ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» отделение занятости населения по Пинежскому району от 27 мая 2021 года № истцу отказано в сохранении среднего месячного заработка в течение шестого (с 10 мая 2021 года по 09 июня 2021 года) месяца со дня увольнения.

    Как следует из материалов дела, разрешая вопрос о сохранении среднего месячного заработка за истцом, комиссия по реализации государственных гарантий гражданами отделения занятости населения по Пинежскому району исходила из того, что доказательства, предоставленные гражданином, не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств.

    Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

    Прожиточный минимум в Пинежском районе Архангельской области для трудоспособного населения на 2021 год был установлен в размере 16 902 руб., для несовершеннолетних в размере 16 034 руб. (постановление Правительства Архангельской области от 26.12.2020 № 944-пп «Об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области на 2021 год»).

Черемная О.А. находится в отпуске по уходу за детьми до достижениями ими 3-летнего возраста, не работает.

С истца в этой связи имеется обязанность по ее содержанию и содержанию детей.

    Соответственно, размер прожиточного минимума на каждого ребенка, который должен обеспечить ответчик, составляет 16 034 руб., размер прожиточного минимума на взрослого человека 16 902 руб., размер прожиточного минимума на дочь Черемной О.А. от первого брака, 8 017 руб., всего на истца, ее супругу, детей, включая дочь Черемной О.А. от первого брака, размер прожиточного минимума составляет 73 889 руб.

    Работодателем в связи с увольнением истца произведены выплаты в ноябре 2020 года в размере 225 453 руб. 38 коп., в декабре 2020 года в размере 3 136 руб. 21 коп., в январе 2021 года в размере 82 559 руб. 28 коп., в феврале 2021 года в размере 75 679 руб. руб. 34 коп.

    В марте 2021 года истцу выплачено пособие по безработице в размере 21 931 руб. 82 коп., в апреле 2021 года в размере 9 404 руб. 01 коп., 9 623 руб. 13 коп., в мае 2021 года в размере 547 руб. 81 коп.    

Согласно справке отделения социальной защиты населения по Пинежскому району, Черемной О.А. выплачена компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в феврале 2021 года в размере 43 руб. 72 коп., в марте 2021 года в размере 69 руб. 50 коп., в апреле 2021 года в размере 69 руб. 50 коп., в мае 2021 года в размере 69 руб. 50 коп., ежемесячная выплата многодетным семьям на питание и проезд в феврале 2021 года в размере 790 руб. 20 коп., в марте 2021 года в размере 790 руб. 20 коп., в апреле 2021 года в размере 790 руб. 20 коп., в мае 2021 года в размере 790 руб. 20 коп., ежемесячное пособие на ребенка (основное и дополнительное) в мае 2021 года в размере 379 руб. 82 коп., дополнительное ежемесячное пособие на второго и каждого следующего ребенка в мае 2021 года в размере 1 715 руб. 79 коп., ежемесячная выплата при рождении третьего и последующих детей в феврале 2021 года в размере 12 861 руб., в марте 2021 года в размере 12 861 руб., в апреле 2021 года в размере 12 861 руб., в мае 2021 года в размере 12 861 руб., дополнительное ежемесячное пособие на второго и каждого следующего ребенка в мае 2021 года в размере 1 715 руб. 79 коп.

Всего за период с 10 февраля 2021 года по 09 марта 2021 года доход истца и его супруги превысил величину прожиточного минимума на членов семьи и составил 89 330 руб. 97 коп. (75 679 руб. 34 коп.+ 12 861 руб.+43 руб. 72 коп.+790 руб. 20 коп.).

С 10 марта 2021 года по 09 апреля 2021 года доход семьи истца составил 35 652 руб. 52 коп. (69 руб. 50 коп. +12 861 руб. + 21 931 руб. 82 коп. +790 руб. 20 коп.), с 10 апреля 2021 года по 09 мая 2021 год доход семьи истца 32 747 руб. 84 коп. (9 404 руб. 01 коп.+9 623 руб. 13 коп.+ 69 руб. 50 коп. +12 861 руб.+ 790 руб. 20 коп.), в то время как у него имелись обязательства по содержанию детей, супруги в течение марта 2021 года, апреля 2021 года в размере 73 889 руб. в течение каждого месяца.

Соответственно, размер обязательств истца и необходимость своего содержания за март, апрель 2021 года превысил размер его доходов.

Черемная О.А., супруга истца, состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Карпогорская центральная районная больница», в настоящее время находится в отпуске по уходу за детьми до достижения ими 3-летнего возраста.    

Соответственно, ее доходы также не превышали необходимый прожиточный минимум для себя и детей.

    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в течение 5 и 6 месяца со дня увольнения истца имели место исключительные обстоятельства, связанные с отсутствием у истца дохода в размере не менее величины прожиточного минимума не него, супруги и детей, а также половины прожиточного минимума на ребенка супруги от первого брака. Данные обстоятельства являются основанием для сохранения за истцом среднего заработка в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения, поскольку обусловлены отсутствием у истца средств к существованию и наличием детей.

    С учетом изложенного, заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Черемного С. И. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании решений незаконными и подлежащими отмене, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконными решения государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» от 13 апреля 2021 года №, от 27 мая 2021 года № в отношении Черемного С. И..

Возложить на государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» обязанность разрешить вопрос о сохранении за Черемным С. И. среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения.

В удовлетворении остальной части требований Черемного С. И. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании решений незаконными и подлежащими отмене, возложении обязанности отказать.

Взыскать с государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» в пользу Черемного С. И. государственную пошлину в возврат в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 сентября 2021 года.

Судья     Е.В. Романова