Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-75/2022 от 02.03.2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отсрочке исполнения судебного решения

06 апреля 2022 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего: судьи Шумковой Н.В.,

рассмотрев заявление Федерального казенного учреждению «Исправительная колония № 16 ГУФСИН России по Свердловской области» об отсрочке исполнения решения суда,

У С Т А НО В И Л:

ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по СО обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав, что решением Краснотурьинского городского суда от <дата обезличена>, на ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области возложена обязанность устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно, во всех зданиях выполнить аварийное освещение, которое должно включаться автоматически при выключении рабочего освещения одновременно для всего здания, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Определением Краснотурьинского городского суда от <дата обезличена> ФКУ ИК-16 была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <дата обезличена>. Исполнить решение суда в указанный срок не представляется возможным в связи с длительными сроками финансирования, а также в связи с отсутствием специального сотрудника, обладающего специальными профкессиональными знаниями. Заявитель просит отсрочить исполнение решения суда до <дата обезличена>.

В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела следует, что решением Краснотурьинского городского суда от <дата обезличена> исковые требования Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-16, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности удовлетворены в полном объеме. На ФКУ ИК-16 возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности: обеспечить наличие в учреждении проектно-сметной документации на установку пожарной автоматики зданий профессионального училища, швейного цеха №, раскройного цеха, сборочного цеха №, склада технических материалов, штаба управления производством, столовой для осужденных, дежурной части, спортзала, общежития отряда №, карантина, школы, павильон – вольера, караульного помещения, помещения приема посылок, класса службы, автогаража №, пожарного депо и штаба учреждения; провести организацией, имеющей лицензию, техническое обслуживание огнетушителей, пожарных кранов; разместить пожарные краны в пожарных шкафах; провести организацией, имеющей лицензию, обработку огнезащитным составом деревянных конструкций потолочного перекрытия производственных и складских зданий; чердачных помещений зданий профессионального училища, штаба, школы и медицинской части; пропитать огнезащитным составом деревянные стеллажи в складских помещениях; обеспечить подачу системами пожарной сигнализации общежитий отрядов светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (противопожарными дверями) помещения различных классов функциональной пожарной опасности, то есть между помещениями училища и производственными помещениями; обеспечить ширину эвакуационных выходов из первого и второго этажей общежития третьего отряда, эвакуационных выходов из первого и второго этажей общежития четвертого отряда не менее 1,2 метра; во всех зданиях выполнить аварийное освещение, которое должно включаться автоматически при выключении рабочего освещения одновременно для всего здания; в здании профессионального училища, швейного цеха № и раскройного цеха устранить отделку потолка горючим материалом – фанерой не соответствующей требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Кроме того решением суда возложена обязанность на ФСИН России и ГУФСИН России в случае недостаточности у ФКУ ИК-16 собственных денежных средств, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать финансирование вышеуказанных мероприятий по устранению выявленных нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от <дата обезличена> решение Краснотурьинского городского суда от <дата обезличена> в части взыскания с ФКУ ИК-16 в доход бюджета городского округа Краснотурьинск государственной пошлины в размере 6000 рублей отменено. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчиков – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда от <дата обезличена> решение Краснотурьинского городского суда от <дата обезличена> и апелляционное определение Свердловского областного суда от <дата обезличена> оставлены без изменения, кассационная жалоба ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области – без удовлетворения.

Таким образом, решение суда вступило в законную силу <дата обезличена>.

Согласно ч. 1,2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как указал Европейский суд по правам человека в п. п. 34, 35 постановления по делу «Бурдов против России» от 7 мая 2002 года, право на справедливое судебное разбирательство (ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод) было бы иллюзорным, если бы национальные правовые системы государств допускали, чтобы окончательное и подлежащее исполнению судебное решение оставалось неисполненным в ущерб одной из сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно абзацу 3 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции», при рассмотрении дел о рассрочке (отсрочке) исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование данной просьбы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 N 104-О, вопрос о наличии обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения судебного акта должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. Ч. 1, 2 ст. 19 и ч. Ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу указанных норм права решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Из материалов дела следует, что определением Краснотурьинского городского суда от 24.01.2020 года ФКУ ИК-16 предоставлена отсрочка исполнения решения Краснотурьинского городского суда от <дата обезличена> по гражданскому делу по иску Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-16, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности – на срок до <дата обезличена> (л.д.101-106 т.2).

Из представленных представителем ответчика ФКУ ИК-16 в материалы дела доказательств следует, что на момент обращения в суд с настоящим заявлением ФКУ ИК-16 выполнены следующие работы:

- обеспечено наличие в учреждении проектно-сметной документации на установку пожарной автоматики зданий профессионального училища, швейного цеха №, раскройного цеха, сборочного цеха №, склада технических материалов, штаба управления производством, столовой для осужденных, дежурной части, спортзала, общежития отряда №, карантина, школы, павильон – вольера, караульного помещения, помещения приема посылок, класса службы, автогаража №, пожарного депо и штаба учреждения;

- проведено организацией, имеющей лицензию, техническое обслуживание огнетушителей, пожарных кранов;

- размещены пожарные краны в пожарных шкафах;

- проведено организацией, имеющей лицензию, обработку огнезащитным составом деревянных конструкций потолочного перекрытия производственных и складских зданий; чердачных помещений зданий профессионального училища, штаба, школы и медицинской части; пропитать огнезащитным составом деревянные стеллажи в складских помещениях;

- обеспечена подача системами пожарной сигнализации общежитий отрядов светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (противопожарными дверями) помещения различных классов функциональной пожарной опасности, то есть между помещениями училища и производственными помещениями;

- обеспечена ширина эвакуационных выходов из первого и второго этажей общежития третьего отряда, эвакуационных выходов из первого и второго этажей общежития четвертого отряда не менее 1,2 метра;

- в здании профессионального училища, швейного цеха № и раскройного цеха устранена отделка потолка горючим материалом – фанерой не соответствующей требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Обращаясь с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, заявителем указано, что на сегодняшний день неисполненным остается одно требование, а именно, во всех зданиях не выполнено аварийное освещение, которое должно включаться автоматически при выключении рабочего освещения одновременно для всего здания.

Между тем исполнение оставшейся части исковых требований невозможно ввиду особенностей финансирования казённых учреждений, к числу которых относится ИК-16, а также специфики части исковых требований, которые возможно исполнить лишь при наличии сотрудника, обладающего специальными профессиональными знаниями.

В подтверждение отсутствия необходимого финансирования для исполнения оставшегося пункта решения суда от <дата обезличена> заявителем суду представлено письмо Врио начальника ФКУ ИК-16 на имя начальника ОРН ГУФСИН России по Свердловской области от <дата обезличена> о направлении заявки о выделении денежных средств в размере 380 843,33 руб. с приложением коммерческих предложений по оказанию услуг в области пожарной безопасности.

Исходя из изложенного, с учетом особенностей финансирования казенных учреждений, суд считает, что приведенные представителем ответчика обстоятельства в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда являются обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного акта в полном объеме в установленные сроки и находит возможным удовлетворить заявление ФКУ ИК-16 об отсрочке исполнения решения суда.

С учетом всех обстоятельств дела, необходимостью соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, исполнения судебных решений в разумные сроки, суд считает необходимым отсрочить исполнения решения суда до <дата обезличена>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 434 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №16 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №16 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░-16, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ – ░░ ░░░░ ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░) ░░░░░░░ ░.░.