Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2463/2023 ~ М-1992/2023 от 20.07.2023

Дело № 2-2463 /2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября    2023 года                                                город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи                        Богаевской Т.С.,

при секретаре судебного заседания                 ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту капитального строительства <адрес> об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили признать за ними право пользования    жилым помещением, расположенным по адресу г.Севастополь <адрес> кадастровый № ( далее по тексту спорная квартира) на условиях социального найма возложить на Департамент капитального строительства <адрес> обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма спорного жилого помещения, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО3, ФИО4, ФИО5

Исковые требования мотивированы тем, что истцы проживают и состоят на регистрационном учете по указанному адресу с <данные изъяты>, спорная квартира была предоставлена ФИО8 и членам его семьи : супруга ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> брак между ФИО2 и ФИО8 расторгнут. <данные изъяты> ФИО8 умер. Для заключения договора социального найма жилого помещения истец ФИО2 обратилась в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о предоставлении услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>», однако, получила отказ, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец ФИО2 а также ее представитель ФИО10 исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Департамент капитального строительства г. Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, возражений на иск не направил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истцы постоянно проживают в <адрес> по настоящее время. ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с <данные изъяты> года, ФИО3 – с <данные изъяты> года, ФИО5 с <данные изъяты> года.

Данный факт подтверждается поквартирной карточкой, данными о регистрации в паспортах граждан Российской Федерации, выданных на имя истцов.

Фактически семья истцов проживает в спорной квартире начиная с <данные изъяты>. Данный факт подтверждается талоном к ордеру № от <данные изъяты> года выданного <данные изъяты> отделением морской инженерной службы КЧФ ФИО8 с семьей из трех человек – супруги и двух сыновей на право занятия одной комнаты площадью 16 кв.м. по указанному адресу как служебного жилья ( л.д. 20). Согласно свидетельства о расторжении брака от <данные изъяты> года брак между ФИО8 и ФИО2 расторгнут. <данные изъяты> года ФИО8 умер. На основании заявления ФИО2 об изменении договора найма жилого помещения РЭП № распоряжением Нахимовской Районной государственной администрацией г. Севастополя изменен договор найма комнаты № <адрес>, заключен вместо выбывшего нанимателя с бывшей женой ФИО2    ( (л.д. 21).

Распоряжением Севастопольской городской государственной                      администрации №-р от <данные изъяты> года однокомнатная квартира по адресу <адрес> исключена из числа служебных жилых помещений.

Таким образом, истцы как члены семьи военнослужащего работника в 1982 году были вселены в спорное жилое помещение, в котором проживают до настоящего времени.

    Истец ФИО2 с целью надлежащего оформления существующих отношений по социальному найму спорной квартиры обратилась в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о предоставлении услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> Департаментом капитального строительства <адрес> заявителю отказано в предоставлении услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>».

В обоснование отказа ответчик указал, что однозначно идентифицировать объект жилищных прав не представляется возможным.

Отказ в предоставлении государственной услуги не препятствует повторному обращению заявителя за предоставлением государственной услуги после устранения причин, послуживших основанием для отказа( л.д. 29).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -РДИ в реестр собственности <адрес> включена однокомнатная квартира общей площадью 16,7 кв.м. по адресу г. Севастополь <адрес>. 28, как имущество, находящееся в казне <адрес>, что подтверждается Выпиской из реестра собственности <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с кадастровым паспортом помещения от <данные изъяты> года по указанному адресу вид жилого помещения указан « Комната». Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ вид объекта « квартира», кадастровый номер <адрес>:<данные изъяты>.

Согласно постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства <адрес>», уполномоченным органом в сфере жилищной политики (в частности п.3.1.2.6 – заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>; п.3.1.2.5 – осуществляет приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда <адрес>) является Департамент капитального строительства <адрес>.

Спорное жилое помещение находится в собственности города федерального значения Севастополь, а обязанность заключать договоры найма жилых помещений жилищного фонда <адрес> и осуществлять приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда <адрес> закреплена за Департаментом капитального строительства <адрес>.

Таким образом, с заявлениями о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>» истцы обратились в уполномоченный для решения данных вопросов орган - Департамент капитального строительства <адрес>.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что к заявлению о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>» истцами были предоставлены необходимые документы.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 1961 года - пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В соответствии со ст.278 ГК Украинской ССР (1969 год) - предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций. На основании решения о предоставлении в наем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Аналогичные нормы закреплены и в действующем законодательстве Российской Федерации.

В то же время, согласно Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 678 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых правилах прописки граждан", действовавшему на момент вселения истцов в спорное жилое помещение, независимо от размера жилой площади разрешается прописка прибывших для временного проживания: г) состоящих на действительной военной службе военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков, мичманов и офицеров Вооруженных Сил СССР, органов Комитета государственной безопасности СССР (с членами семей) - на жилую площадь других лиц или воинской части - на время до получения жилой площади в установленном порядке.

Совокупность представленных в материалы дела документов и приведенных норм закона позволяет суду прийти к выводу, что истцы проживают в спорном жилом помещении с <данные изъяты> на основании ордера, зарегистрированы по указанному адресу с <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтвердила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 подтвердила    что семья истца проживает в спорной <адрес> длительное время, ранее помещения по указанному адресу обозначались как комнаты в квартире.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а так же таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковский операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а так же если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Действующими нормами законодательства Российской Федерации установлено следующее.

Согласно п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40)

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.50-51 Жилищного кодекса РСФСР, а также согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения (ордера) о предоставлении жилого помещения. Договор социального найма заключается между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер, или надлежаще оформленное решение органа местного самоуправления о предоставлении такого жилого помещения конкретному лицу (лицам).

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Из исследованных судом доказательств следует, что истцы вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, длительное время (в течение более 30 лет) владеют и пользую спорной квартирой, с момента вселения в комнату надлежащим образом осуществляют обязательства по ее содержанию, производят за свой счет расходы на ремонт и иные расходы по содержанию занимаемой комнаты, пользуются жилым помещением по назначению, поддерживают жилье в надлежащем состоянии.

Установленные обстоятельства дают суду основания прийти к выводу, что между сторонами фактически сложились правоотношения, прямо вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцы вселились в спорное жилое помещение законно и имеют право пользования данным жилым помещением. С учетом приведенных обстоятельств суд считает, что истцы не могут быть лишены возможности реализации своих прав как наниматели жилого помещения, а также имеют право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту капитального строительства <адрес> удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования жилым помещением расположенным по адресу г. Севастополь <адрес> кадастровый № на условиях социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма    на жилое помещение по адресу г. Севастополь <адрес> кадастровый №    , включив в договор в качестве членов семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме принято судьей ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                                      Т.С. Богаевская