Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-520/2023 (2-4355/2022;) ~ М-3818/2022 от 08.11.2022

Дело № 2-520\2023

УИД 25RS0002-01-2022-009676-21

Мотивированное решение

изготовлено 17 января 2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года                     город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего                     Рубель Ю.С.,

при участии секретаря                        Кузнецовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чередник Натальи Витальевны к Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда, изменение даты увольнения,

установил:

Чередник Н.В. обратилась в суд с названным исковым заявлением, в обосновании требований указала, что истец с 01.09.1992 по 23.09.2022 истец проходила службу в органах внутренних дел. Приказом УМВД России по Приморскому краю № 1483 л\с от 21.09.2022 она уволена из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет, дающей право на поучение пенсии), с 23.09.2022, с должности заместителя ОМВД России по г. Артему Приморского края, в звании подполковника юстиции. На день увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 30 лет 0 месяцев 22 дня.

10.08.2022 истец подала рапорт на имя заместителя начальника УМВД России по Приморскому краю о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам в соответствии со ст. 63 ч. 1 ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.2011.

Письмом заместителя начальника УМВД России по Приморскому краю от 12.08.2022 в предоставлении отпуска ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный вышеуказанным законом, может быть предоставлен сотруднику при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более по его желаю в любой год из последних лет до достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного с 13.08.2019, то есть с момента вступления в силу ФЗ от 02.08.2019 № 318-ФЗ, связи с чем право предоставления истцу данного отпуска отсутствует, поскольку предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Чередник Н.В. не достигнут. Истец не согласна с данным отказом в предоставлении ей отпуска. По состоянию на 10.08.2022 – на день подачи рапорта о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам, возраст истца составил 47 лет при выслуге более 20 лет в календарном исчислении, то есть рапорт был подан истцом в год, охватываемый последними тремя годами до достижения ей предельного (50 лет) возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, и она имела право на предоставление ей указанного отпуска.

Просит признать отказ заместителя начальника УМВД России по Приморскому краю о предоставлении истцу отпуска по личным обстоятельства, оформленный письмом от 12.08.2022 незаконным. Взыскать с УМВД России по Приморскому краю в пользу истца сумму компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам в размере 83 443, 95 рубля, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, изменить дату увольнения с учетом продолжительности отпуска по личным обстоятельствам с 23.09.2022 на 23.10.2022.

В судебном заседании истец Чередник Н.В., её представитель по устному ходатайству Чередник К.М. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УМВД России по Приморскому краю по доверенности Волошина Н.В. (10.01.2023) исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении на основании письменного отзыва.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела с представленными доказательствами в их совокупности, приходит к следующему.

Как следует из пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Чередник Н.В. проходила службу в органах внутренних дел с 01.09.1992 года по 23.09.2022 года. Уволена из ОВД приказом УМВД России по Приморскому краю от 21.09.2022 г. № 1483л/с по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с должности заместителя начальника следственного отдела ОМВД России по г. Артему начальника отделения (отделение по расследованию тяжких и особо тяжких преступлений), в звании подполковник юстиции.

10.08.2022 г. истцом был подан рапорт на имя заместителя начальника УМВД России по Приморскому краю - начальника следственного управления с просьбой об увольнении ее из ОВД по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Вместе с тем, 10.08.2022 г., последней подан рапорт с просьбой «о предоставлении ей отпуска по личным обстоятельствам согласно статьи Федерального закона от 2 августа 2019 г. № 318-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на 30 суток, с 10.08.2022 г.».

12.08.2022 г. за исх. № 27/2731 начальником СУ УМВД дан ответ об отсутствии у Чередник Н.В. права на предоставление данного отпуска согласно действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Закона «О службе» сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в соответствии с пунктами 8 и 11 части 2 или пунктом 1 части статьи 82 Закона «О службе» предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему службу в органах внутренних дел в соответствии с Законом «О службе» после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Таким образом, названной нормой Закона «О службе» определены условия, при наличии которых сотрудник имеет право на предоставление отпуска по личным обстоятельствам.

Основное условие предоставления сотруднику отпуска по личным обстоятельствам - наличие необходимого стажа службы в ОВД в календарном исчислении 20 лет и более.

Кроме этого, отпуск по личным обстоятельствам сотруднику может быть предоставлен: в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья (пункт 8 части 2 статьи 82 Закона «О службе») или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел (11 части 2 статьи 82 Закона «О службе») или в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел (пункт 1 части 3 статьи 82 Закона «О службе»); после достижения предельного возраста пребывания на службе (при условии, что этот отпуск не был использован ранее).

Исходя из положений пунктов 11, 12 статьи 56 Закона «О службе» отпуск предоставляется сотруднику внутренних дел по его личному рапорту.

Часть 1 статьи 88 Закона «О службе» устанавливает предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел в зависимости от специального звания сотрудника органов внутренних дел.

Так, пункт 4 части 1 статьи 88 Закона «О службе», в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 г. №318- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливал для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание ниже специального звания полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел - 50 лет.

Федеральным законом № 318-ФЗ, вступившим в силу 13.08.2019 года, увеличен предельный возраст пребывания сотрудников на службе в органах внутренних дел по категориям среднего, старшего и высшего начальствующего состав. Пункт 4 части 1 статьи 88 Закона «О службе» Федеральным законом № 318-ФЗ изложен в новой редакции, согласно которой предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел для сотрудника, имеющего специальное звание среднего начальствующего состава, майора полиции, майора внутренней службы, майора юстиции, подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции, - 55 лет.

Кроме этого, статьей 2 Федерального закона № 318-ФЗ предусмотрено, что за сотрудниками до 01.01.2025 года сохраняется право на увольнение со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе на условиях, действовавших до дня вступления в силу Федерального закона № 318-ФЗ. Т.е. установлен переходный период до 01.01.2025 года, в течение которого сотрудники при их желании могут прекратить службу в связи с достижением предельного возраста на условиях, действовавших до вступления его в силу.

Так, истец, сославшись на положение статьи 2 Федерального закона № 318-ФЗ считает, что «условия предоставления сотруднику отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного частью 1 статьи 63 Закона «О службе», согласно которым предельный срок пребывания на службе в органах внутренних дел для сотрудника, имеющего специальное звание подполковника юстиции, составлял 50 лет, являются действующими до 01.01.2025 года, с чем нельзя согласиться.

Статей 2 Федерального закона № 318-ФЗ установлено, что за сотрудниками до 01.01.2025 года сохраняется право на увольнение со службы в органах внутренних дел в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел на условиях, действовавших до дня вступления в силу данного закона. Указанные переходные положения касаются только увольнения сотрудников со службы в органах внутренних дел.

Сотрудникам, изъявившим до 01.01.2025 года желание уволиться со службы на условиях, действующих до вступления Закона N 318-ФЗ в силу, отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный частью 1 статьи 63 Закона о службе, может предоставляться с последующим увольнением.

В ином случае отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный частью 1 статьи 63 Закона «О службе», может быть предоставлен сотрудникам по их желанию в любой год из последних трех лет до достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного с 13.08.2019 года.

В указанный переходный период Чередник Н.В. предельного возраста не достигла. Права выбора увольнения по предельному возрасту не имелось. До действия Федерального закона № 318-ФЗ, т.е. по состоянию на 13 августа 2019 г. ей исполнилось 44 года, на предоставление отпуска по личным обстоятельствам на условиях, предусмотренных частью 1 статьи 63, а именно - предоставление отпуска в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел также права не имела.

Таким образом, оснований для предоставления Чередник Н.В., возраст которой 47 лет, отпуска по личным обстоятельствам не имелось, поскольку истец просила предоставить указанный отпуск с 10.08.2022, в период действия пункта 4 части 1 ст. 88 Закона «О службе» в редакции Федерального
закона № 318-ФЗ, согласно которому предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел для сотрудника, имеющего специальное звание подполковника юстиции, увеличен и составляет 55 лет (ранее предельный возраст составлял 50 лет.

Кроме того, замена этого отпуска денежной компенсацией в случае увольнения сотрудника законодательством Российской Федерации не предусмотрена. Так, в Определении Верховного Суда РФ от 24.09.2015 г. N 53-КГ 15-23 отмечено, что если сотрудник при прохождении службы не воспользовался своим правом обратиться за предоставлением отпуска по личным обстоятельствам, то правовых оснований для выплаты денежной компенсации не имеется.

Согласно части 11 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Частью 2 статьи 3 Закона «О службе» предусмотрено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. Согласно положениям главы 19 Трудового кодекса Российской Федерации работник в зависимости от характера осуществляемой трудовой функции имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все не использованные им отпуска (статья 127 Трудового кодекса Российской Федерации).

Специальным законодательством, регулирующим порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, не предусмотрена возможность выплаты денежной компенсации за не использованный отпуск по личным обстоятельствам, нормами Трудового кодекса Российской Федерации такой вид оплачиваемых отпусков как отпуск по личным обстоятельствам для работников не предусмотрен, в связи с чем гарантии, установленные статьёй 127 Трудового кодекса Российской Федерации, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

При таких обстоятельствах, исковые требования Чередник Н.В. удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что суд не установил оснований для удовлетворения требований истца, отказал в требованиях в полном объеме, то оснований для взыскания компенсации морального вреда 30 000 рублей, а также изменения даты увольнения с учетом продолжительности отпуска по личным обстоятельствам с 23.09.2022 на 23.10.2022.- не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Чередник Натальи Витальевны к Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда, изменение даты увольнения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Ю.С. Рубель