Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2150/2022 ~ М-1469/2022 от 02.06.2022

Дело № 2-2150/2022

50RS0046-01-2022-001853-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области                                4 октября 2022 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Середенко С.И. при помощнике судьи Сорокиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ноготкова Олега Юрьевича к Главному учреждению- Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Ноготков О. Ю. обратился с иском к Главному учреждению- Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истица обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику о включении неучтенных периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СК Перспектива», всего 19 месяцев 34 дня и о занесении данных сведений на индивидуальный лицевой счет истца.

В качестве доказательства наличия оснований для зачета вышеуказанных периодов представлены копия трудовой книжки, справка о среднем заработке доказательства осуществления трудовой деятельности с спорные периоды, а именно копия доверенности на предоставление интересов ООО «СК Перспектива», приказ о снятии автомобиля принадлежащего ООО «СК Перспектива» с учета, чеки об оплате электроэнергии за ООО «СК Перспектива».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в удовлетворении заявления о зачете неучтенных месяцев и дней работ ы в ООО «СК Перспектива» в трудовой и страховой стаж и о занесении данных сведений на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в связи с отсутствием начислений и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, т.к. информация о страховом стаже включается в лицевые счета застрахованных лиц только на основании предоставленных страхователем (работодателем) сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уплаты страховых взносов в ПФР.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Истец - Ноготков О. Ю. работал в ООО «СК Перспектива» в должности главного механика. Стаж работы в данной организации составил 2 года 6 месяцев и 12 дней,

По информации ПФР, из данного периода работы в данной организации Истец находился в административном отпуске 1 год и 34 дня, т.е. фактически отработал всего 11 месяцев, при том что работодатель является строительной организацией, на балансе которой учтена автомобильная и строительная техника, работу которой организует главный механик (выпуск техники на линию, оформление путевых листов, прохождение ежегодного техосмотра, снятие и постановка автомобильной и дорожной техники на учет в ГИБДД т в органах Гостехнадзора, поведение инструктажей, контроль за прохождением предрейсовых осмотров, учет и контроль ГСМ, ремонт и т.д.).

Истец не знал и не мог знать, ч о в указанные периоды он находился в административном отпуске, более того никаких приказов, заявлений на административный отпуск он не подписывал, и в отдел кадров не предоставлял, получал заработную плату по ведомости ежемесячно и при этом добросовестно выполнял свои трудовые обязанности.

Так, в указанные периоды нахождения Истца в «административном отпуске» он выполнял свои трудовые обязанности согласно должностной инструкции на главного механика, а именно: подписывал путевые листы при выпуске техники на линию, -проводил инструктажи по БДД с водителями, закупал и доставлял запчасти и ГСМ для ремонта техники, ставил и снимал с учета в ГБДД автомобили, принадлежащие работодателю, при этом был назначен         ответственным по приказу, оплачивал счета ООО «СК Перспектива» за электроэнергию.

Доказательства выполнения своих трудовых обязанностей, которые имеются у Истца он ставил в ПФР.

При увольнении работодатель предоставить истцу полный расчет и справку о среднем заработке за подписью главного бухгалтера и руководителя организации, в которой указан средний заработок за подписью главного бухгалтера и руководителя организации 37 88217 рублей от ДД.ММ.ГГГГ. Несвоевременное предоставление работодателем сведений о работе и их отсутствие у пенсионного органа не является следствием виновных действий истца и не может повлечь ущемление его пенсионных прав.

Пенсионный фонд сообщает, что вопрос по включению в страховой стаж спорных периодов может быть рассмотрен только после предоставления работодателем корректирующих сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК Перспектива» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, в связи с чем, возможность предоставления корректирующих сведений отсутствует

Истец Ноготков О.Ю. в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, указывая на то, что несмотря на отсутствие сведений о работе он осуществлял трудовую деятельность и данные периоды работы должны быть включены в стаж.

Представитель ответчика Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области – Джигилян Р.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и просила суд отказать в удовлетворении иска по основаниям письменного возражения. Дополнительно пояснила что самостоятельно внести корректировку в сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды (ст.30).

В страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами. При условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения периодов работы был предусмотрен и применявшимся до 01.01.2015г. – в спорный период Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Конституционный суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября разъяснено, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (применявшегося до 01.01.2015г. - в спорный период) Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 3 и 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая пенсия и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумму страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначить (пересчитать) и своевременно выплачивать обязательное страховой обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступивших по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечить их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов или отсутствие сведений об уплате страховых взносов,начиная с ДД.ММ.ГГГГ работодателем не должна препятствовать реализации истцом права своевременного и в полном объеме получить трудовую пенсию. Поскольку данные обстоятельства не зависели от истца. При отсутствии сведений или факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

При этом, в подтверждение трудовой деятельности истцом представлена копия трудовой книжки, к которой отражена его трудовая деятельности в ООО «СК Перспектива». При этом, достоверных сведений осуществления трудовой деятельности истцом не предоставлено.

Все расчеты ООО «СК Перспектива» по страховым взносам за 2014-2016 год сданы страхователем в установленном порядке в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с представленными отчетами Ноготков О.Ю. находился в административном отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за которые уплата страховых взносов не производилась.

С 01.01.2017г. в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работодатели представляют расчет по начисленным и плаченным страховым взносам в налоговые органы.

На основании п.24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица. При этом страхователь не обязан представлять сами приказы или иные документы (копии приказов или иных документов), являющихся основанием для предоставления индивидуальных сведений.

В данном случае представление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователь также представил на истца сведения в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ, однако начисления за данный период отсутствуют. Кроме того, ИФНС по г. Ступино Московской области подтвердила, что за периоды с октября 2015 по январь 2016, и с марта 2016 по декабрь 2016, сведения о его доходах, облагаемых НДФЛ по ставке 13% также отсутствуют.

обязанность своевременно и в полном объеме представлять сведения о застрахованных лицах в органы ПФР лежит на страхователе. Пенсионный фонд обязан своевременно включать представленные сведения в соответствующие индивидуальные лицевые счета.

Из предоставленной отчетности работодателем следует, что истец в спорный период находился в административном отпуске. У ответчика отсутствует обязанность поверки предоставленных сведений. А также отсутствует право самостоятельно вносить корректирующие сведения в сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Также отсутствует право давать оценку                                       и устанавливать факт осуществления трудовой деятельности в указанные периоды на основании предоставленных истцом квитанций уплаты электроэнергии доверенностей, приказа о снятии транспортного средства с учета.

Таким образом, отказ включения спорных периодов работы в трудовой стаж правомерен.

У суда также в рамках заявленных требований отсутствуют основания возложения обязанности включить в трудовой стаж спорные периоды.

В настоящее время ООО «СК Перспектива» является действующим обществом, в отношении общества введено конкурсное производство до ДД.ММ.ГГГГ. Истец не лишен возможности обратиться с соответствующими исковыми требованиями к работодателю, либо установить факт осуществления трудовой деятельности в спорные периоды

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ноготкова Олега Юрьевича к Главному учреждению- Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

судья :                                                   Середенко С.И.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 11 октября 2022 года

Судья:                                                    Середенко С.И.