Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-854/2020 от 06.05.2020

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                         07 мая 2020 года

Судья Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга Малышева А.И.,

изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Яковлева Александра Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Приморского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО3 в отношении Яковлева А.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 01 минуту установлено, что гражданин Яковлев Александр Геннадьевича не выполнил Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно подпункт «в» пункта 4, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданин осуществлял действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, выразившиеся в посещении парка Удельного парка, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Удельный парк, запрещенного к посещению в соответствии с перечнем согласно приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой короновирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с п. 1, п. ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой короновирусной инфекции (COVID-19)», ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 24 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 2 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением государственного инспектора Приморского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Яковлева Александра Геннадьевича передано на рассмотрение в Приморский районный суд г. Санкт-Петербурга.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и определение от ДД.ММ.ГГГГ поступили в Приморский районный суд города Санкт-Петербурга и переданы на рассмотрение судье.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что настоящее дело об административном правонарушении в отношении Яковлева А.Г. должно быть возвращено в орган, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд проверяет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также содержится указание на то, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как установлено при изучении материалов дела, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения, как и время его совершения, относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не указан адрес совершения инкриминируемого административного правонарушения.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют полные сведения в отношении Яковлева А.Г., а именно: не указаны фактическое место жительства, сведения о наличии или отсутствии кого-либо на иждивении, при этом, наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности кого-либо на иждивении может быть учтено судом при назначении наказания в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в числе прочих юридически значимых фактов виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вместе с этим, каких-либо доказательств того, что именно Яковлев А.Г. находился в Удельном парке, материалы дела не содержат, поскольку должностным лицом не приобщены фото или видео фиксация правонарушения, а также иные доказательства, помимо протокола об административном правонарушении.

Доказательства события вменяемого правонарушения в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Санкт-Петербурга новой коронавирусной инфекции COVID-19 подлежат приобщению к материалам дела об административном правонарушении, и в настоящее время по указанным причинам не могут быть получены путем допроса свидетелей непосредственно в судебном заседании, что противоречило бы интересам общества, связанным с предотвращением опасного заболевания. При этом суд принимает во внимание отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания на наличие свидетелей.

Кроме того, из представленных суду материалов не представляется возможным установить личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в виду отсутствия каких-либо документов, подтверждающих, что именно в отношении Яковлева А.Г. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении.

Вышеуказанные недостатки, по мнению суда, являются существенными, препятствуют рассмотрению дела и не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела, поскольку не относятся к компетенции суда.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении Яковлева А.Г. и прилагаемые материалы подлежат возврату в орган, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:                      ░.░. ░░░░░░░░