Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1299/2020 от 19.10.2020

Дело № 5-1299/20

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                                    20 октября 2020 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Гречишко И.Ю.,

рассмотрев при подготовке дело об административном правонарушении в отношении Антоновой Натальи Николаевны, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.10.2020 в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга из № о/п УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга поступило дело об административном правонарушении в отношении Антоновой Н.Н., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом разрешается вопрос, в частности, о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Проверив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат направлению для их рассмотрения по подведомственности мировому судье, так как рассмотрение данного дела не относится к компетенции районного суда, которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст. 23.1 КоАП РФ, в частности, дела об административных правонарушениях рассматривается судьей районного суда, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела, относящиеся к исключительной компетенции районных судов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ не относятся к исключительной компетенции районного суда.

Санкция ст. 6.1.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, за совершение которого привлекается Антонова Н.Н., не предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, административного приостановления деятельности или дисквалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы.

Исходя из положений ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование представляет собой комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, опроса лиц и т.п.

Исходя из положений п. 3 пп. «а» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами УПК РФ в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному, либо, соответственно, процессуальные действия, совершенные в ходе проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ с последующим вынесением постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Как следует из представленного в суд дела, процессуальные действия, совершенные по установлению факта совершения Антоновой Н.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, фактически не проводились.

Сведения, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении № от 16.10.2020 в отношении Антоновой Н.Н., старшим УУП ГУУПиПДН № отдела полиции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга были получены из заявления Ельмановой М.А., объяснения привлекаемого лица Антоновой Н.Н., а также из сообщения <ФИО>4, которая пояснила, что при конфликте между привлекаемым лицом и потерпевшей также присутствовал администратор «Сергей», который, однако не был установлен и опрошен, а объяснения самой <ФИО>4 не оформлены надлежащим образом, при этом представленные в суд материалы дела об административном правонарушении не содержат объяснений иных лиц по факту совершения инкриминируемого Антоновой Н.Н. правонарушения. Кроме того, в представленных материалах дела имеются два суждения специалистов в области медицины, однако, отсутствует заключение эксперта относительно степени тяжести вреда здоровью в результате совершения административного правонарушения.

Таким образом, все произведенные процессуальные действия в отношении Антоновой Н.Н. были получены не в рамках административного расследования.

Кроме того, как следует из материалов дела, протокол об АП по событию от 04.10.2020 составлен должностным лицом – старшим УУП ГУУПиПДН № отдела полиции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга 16.10.2020, а определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено 10.10.2020, что не свидетельствует о значительных временных затратах, что по смыслу ст.ст. 28.7, 28.2, ч. 4.1 КоАП РФ не может являться административным расследованием.

Из чего суд приходит к выводу, что административное расследование по настоящему административному делу по ст. 6.1.1 КоАП РФ фактически не проводилось, все процессуальные действия, направленные на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, и процессуальное оформление, были выполнены без проведения по делу административного расследования, поскольку никаких реальных процессуальных действий, закрепленных в положениях ст. 28.7 КоАП РФ и направленных на получение необходимых для УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга сведений до составления в отношении Антоновой Н.Н. протокола об административном правонарушении от 16.10.2020, должностным лицом 18 отдела полиции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга не проводилось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по данному делу фактически административное расследование не проводилось, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, данное дело об административном правонарушении в отношении Антоновой Н.Н. подлежит передаче на рассмотрение мировому судье с учетом требований ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ – по месту совершения административного правонарушения, которым является адрес: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении № 5-1299/2020 в отношении Антоновой Н.Н., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, - передать по подведомственности мировому судье судебного участка № 156 Санкт-Петербурга.

Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья: