Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-801/2023 от 26.04.2023

Дело № 12-801/2023

УИД: 59RS0004-01-2023-002280-26

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2023 года                             город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Ошвинцева О.И.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Каргашина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каргашина Николая Николаевича на постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - Административная комиссия) № 041112870459000005596720 от 11 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии № 041112870459000005596720 от 11.04.2023 Каргашин Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с тем, что 02.03.2023 в период с 14:10:35 часов до 14:41:18 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь, ул. Газеты Звезда в районе дома Газеты Звезда, 18 (координаты: широта 58.0127168, долгота 56.2430588), размещено транспортное средство марки ХЕНДЭ СОЛЯРИС, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Каргашин Н.Н., без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г.Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26.04.2022 № 78.

Каргашин Н.Н. ранее привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на основании постановления по делу об административном правонарушении № 0411128704590000004954317 от 12.07.2022, вступившего в законную силу 24.07.2022.

Каргашину Н.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Каргашин Н.Н. обратился с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, указав, транспортное средство используется для перевозки ребенка-инвалида, включено в ФГИС ФРИ, оборудовано знаком «Инвалид». В указанное в постановлении время транспортное средство располагалось на парковке, предназначенной для транспортных средств, перевозящих инвалидов.

В судебном заседании Каргашин Н.Н. на удовлетворении жалобы настаивал. Пояснил, что транспортное средство частично располагалось в зоне действия знака парковка для инвалидов, в связи с занятостью свободных мест предназначенных для парковки транспортных средств, используемых для перевозки инвалидов. На указанном транспортном средстве он ежедневно осуществляет перевозку сына, являющегося инвалидом в МАОУ «Гимназия 33» города Перми, а также лечебные учреждения. В связи с чем, он осуществлял перевозку сына 02.03.2023 до дома 18 по ул. Г. Звезда он не помнит.

Представитель Административной комиссии в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы жалобы и представленный материал об административном правонарушении № 3-03-310, обозрев представленную видеозапись с места совершения нарушения, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Часть 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.

Согласно перечня парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного Постановлением Администрации г. Перми № 1150 от 31.12.2015, местом расположения таких парковок является, в том числе территория, расположенная на автомобильной дороге общего пользования по адресу: г. Пермь, ул. Газеты Звезда в районе дома Газеты Звезда, 18.

Решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения города Перми (далее - Положение).

Согласно п. 4.4 Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку.

Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В силу п. 4.5 Положения оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Пунктом 4.6 Положения предусмотрено, что оплата размещения транспортного средства на платной внутризональной плоскостной парковке производится за каждый полный час использования платной внутризональной плоскостной парковки или неполный час использования платной внутризональной плоскостной парковки в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной внутризональной плоскостной парковки, но не более стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время, четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время.

В случае оплаты стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время или четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время оплаченным считается период до окончания дневного или ночного времени соответственно.

Пунктом 4.9 Положения предусмотрено, что пользователь платной муниципальной парковки обязан освободить парковочное место в течение десяти минут после окончания оплаченного периода пользования платной муниципальной парковкой или произвести оплату дальнейшего использования платной муниципальной парковки в соответствии с требованиями пунктов 4.5-4.7 Положения.

В соответствии с ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения правонарушения подтверждается: информацией о произведенной оплате (транзакции) парковочного места (скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет htpp://permparking.ru «Транзакции», подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком № от 02.03.2023); свидетельством о поверке комплекса измерительных значений текущего времени с фото-видеофиксацией «Дозор-М3» от 10.08.2021; дислокацией дорожных знаков и разметки участка дороги, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Газеты Звезда в районе дома Газеты Звезда, 18; фото и видеоматериалами, из которых следует, 02.03.2023 в период времени с 14:10:35 часов до 14:41:18 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь, ул. Газеты Звезда в районе дома Газеты Звезда, 18, размещено транспортное средство марки ХЕНДЭ СОЛЯРИС, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Каргашин Н.Н., без внесения оплаты.

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак идентифицирован специальными техническими средствами с фото-видеофиксацией «Дозор-М3», идентификатор № 01-АА018, свидетельство о поверке № С-СП/10-08-2021/85969572 от 10.08.2021, действительным до 09.08.2023, то есть данный комплекс допущен к применению на территории Российской Федерации. Оснований не доверять работе указанного комплекса, представленным доказательствам, не имеется.

В качестве собственника транспортного средства марки ХЕНДЭ СОЛЯРИС, государственный регистрационный знак №, при фиксации его видеозаписывающим устройством в момент совершения административного правонарушения, зарегистрирован Каргашин Н.Н., которым факт владения данным транспортным средством не оспаривается.

В соответствии со сведениями официального сайта ФГИС ФРИ, автомобиль с государственным регистрационным знаком № внесен в федеральный реестр инвалидов.

В соответствии с ч. 9 ст.12 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

В соответствии с п. 5.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110, размещение транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без внесения платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

Из обжалуемого постановления и видеозаписи следует, что автомобиль Каргашина Н.Н. размещен по адресу: г. Пермь, ул. Газеты Звезда 18, на территории платной парковки на парковочном месте, обозначенном дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги», при этом, согласно схеме дислокации дорожных знаков, видеозаписи с места совершения правонарушения на указанном участке дороги имеются парковочные места, предназначенные для размещения транспортных средств инвалидов, обозначенные дорожным знаком 6.4 и соответствующей табличкой 8.17 «Инвалиды».

Кроме того, из смысла примечания к ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения, в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, должно доказать свою невиновность.

Как следует из пояснений Каргашина Н.Н. основанием для включения транспортного средства в Федеральный реестр инвалидов послужило использование автомобиля для перевозки инвалида, которым является сын ФИО3, вместе с тем, доказательства осуществления перевозки инвалида в момент фиксации правонарушения не представлены, сам Каргашин Н.Н. обстоятельства парковки не помнит.

    Как следует из оспариваемого постановления, основанием для привлечения Каргашина Н.Н. к административной ответственности послужили указанные обстоятельства а также то, что Каргашин Н.Н. является лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение повторно в течение года, а именно по постановлению № 0411128704590000004954317 от 12.07.2022, вступившего в законную силу 24.07.2022.

Вместе с тем, данное постановление не может быть положено в обосновании квалификации совершенного Каргашиным Н.Н. деяния по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», поскольку признаком объективной стороны предусмотренного указанной нормой состава административного правонарушения является совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 02.03.2023 Каргашин Н.Н. не являлся лицом подвергнутым наказанию по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», поскольку постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» №0411128704590000003772932 от 16.03.2021, вступило в законную силу 29.03.2021, административный штраф оплачен 22.03.2021.

При указанных обстоятельствах действия Каргашина Н.Н. подлежат квалификации на ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, связанные привлечением к административной ответственности за невнесение платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, оснований для признания, допущенного административного правонарушения малозначительным и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Обстоятельств, исключающих привлечение Каргашина Н.Н. к административной ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № 041112870459000005596720 от 11.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Каргашина Николая Николаевича – изменить.

Переквалифицировать действия Каргашина Николая Николаевича с ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» на ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись                

Копия верна. Судья      О.И. Ошвинцева