Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-695/2021 ~ М-71/2021 от 18.01.2021

Производство номер

УИДномер

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград дата

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Дербенько Т.Ю.

с участием:

истца                                     Журавлевой Н.В.,

представителя ответчика Центра ПФР №2 по

установлению пенсий в Волгоградской области,

по доверенности номер от дата Ф.И.О.5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Журавлевой Натальи Васильевны к Государственному учреждению Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области №2 о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы, определении права на досрочное назначение пении,

У С Т А Н О В И Л:

Журавлева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы, определении права на досрочное назначение пении.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Центра ПФР номер по установлению пенсий по адрес от дата ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25 лет педагогической деятельности.

Из специального стажа истца исключены периоды пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, периоды, приходящиеся на учебные отпуска: с дата по дата, с дата по дата, с дата по 12.0.2009, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а также периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата,дата, дата, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета лица, направляемых работодателем.

Просит суд признать незаконным решение ГУ-Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в адрес номер от дата номер об отказе в назначении пенсии Ф.И.О.2 незаконным; обязать ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в адрес номер включить в специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, приходящиеся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по 12.0.2009 года, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, приходящиеся на учебные отпуска, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, дата, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; обязать ответчика признать дата как дату определения права на досрочную пенсию, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец Ф.И.О.2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Ф.И.О.5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объёме, пояснила, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках истец педагогическую деятельность не осуществляла, следовательно, не имела соответствующих нагрузок, той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение, данные периоды могут быть включены только в общий страховой стаж, но не в специальный. Также, из специального стажа истца исключены периоды по причине отсутствия сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставляемого работодателем. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии специального стажа 24 года 00 месяцев 11 дней у истца не определяется. Возложение на ответчика, освобожденного от уплаты государственной пошлины, обязанности по ее уплате в случае, если при рассмотрении дела иск удовлетворен полностью или частично, на нормах Гражданского процессуального кодекса РФ не основано.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца,

для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Судом установлено, что Ф.И.О.2 обратилась в Центр ПФР номер по установлению пенсий в адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Центра ПФР номер по установлению пенсии в адрес от дата номер Ф.И.О.2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию и несоблюдения срока установления страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от дата.

Вышеуказанным решением в специальный стаж не включены периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, приходящиеся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по 12.0.2009 года, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, приходящиеся на учебные отпуска, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, дата, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Постановлением правительства РФ от дата номер «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности). Дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, применяются:

Постановление Ф.И.О.1 от дата номер «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Правила исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением правительства РФ от дата номер «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в период с дата по дата включительно.

С дата при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяется Постановление Правительства РФ от дата номер «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства РФ от дата номер утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от дата "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов ( л.д. 24-37)

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от дата N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от дата N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа.

Принимая во внимание, что периоды работы, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации, в учебные отпуска засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, приходящиеся на учебные отпуска, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, исходя из того, что период с дата по дата включен ответчиком в специальный стаж оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются решением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуально лицевой счет. От дата номер.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж периодов работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, дата, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для включения указанных периодов в специальный стаж.

Данные периоды работы истца являются периодами работы после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - с дата.

Периоды страхового стажа, имевшего место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со ст. 11 Федерального закона от дата №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со ст. 28 Закона №400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

Согласно ст. 16 Закона №27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью предоставления страхователями сведений. Аналогичные разъяснения содержаться в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ номер от дата «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Работодатель истца Ф.И.О.2 сведения, подтверждающие специальный стаж истца в спорные периоды территориальному органу пенсионного фонда не представили.

В выписке из индивидуального лицевого счета за указанные периоды работы отсутствует код особых условий труда.

Соответственно, спорные периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата,дата, дата не подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, принимая периоды работы истца, включенные в специальный стаж ответчиком в бесспорном порядке, а также периоды, включенные судом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от дата № 400-ФЗ при наличии специального стажа дата дня на дата у истца Ф.И.О.2 не определяется.

Истцом Ф.И.О.2 заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере иные данные

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Поскольку требования неимущественного характера в части удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Журавлевой Натальи Васильевны к Государственному учреждению Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области №2 о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы, определении права на досрочное назначение пении, удовлетворить частично.

Признать решение Государственному учреждению Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в адрес номер от дата номер об отказе в назначении пенсии Ф.И.О.2 незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Обязать ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в адрес номер включить в специальный стаж педагогической работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение периоды с дата по дата, с дата по дата, приходящиеся на курсы повышения квалификации, периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата года, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, приходящиеся на учебные отпуска.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ф.И.О.2 об обязании ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в адрес номер о включении в специальный стаж периодов с дата по дата, периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата,дата, дата, обязании признать дата датой определения права на досрочную пенсию, отказать.

Взыскать с ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в адрес номер в пользу Ф.И.О.2 расходы на оплату государственной пошлины в размере иные данные

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.Г. Пустовая