Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2247/2020 от 17.11.2020

№ 5-2247/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 декабря 2020 года                      город Лаишево РТ

                                 ул. Космонавтов, д. 5

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Рябин Е.Е.,

рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Нехама» Гилазовой З. Г., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в обществе с ограниченной ответственностью «Санаторий Нехама», расположенном по адресу: <адрес>, Лаишевский муниципальный район, Матюшинский пригородный лесхоз, квартал 11, установлено, что должностное лицо исполнительный директор ООО «Санаторий Нехама» Гилазова З.Г. допустила невыполнение пунктов 12, 13, 15 предписания заместителя главного государственного санитарного врача Республики Татарстан Авдониной Л.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении дополнительных санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», а именно:

п. 12 - в ряде помещений не используются для сушки рук бумажные полотенца (санузлы для персонала и отдыхающих первого этажа 3-го корпуса, столовой),

п. 13 – в обеденном зале, фитобаре и не обеспечено расстояние между столами не менее 1,5 метров с рассадкой не более 1-2 человек за 1 стол, расстояние между столами составляет 1-1,3 м, допущена рассадка отдыхающих от 4 до 6 человек,

п. 15 – производственные и складские помещения пищеблока не оборудованы установками для обеззараживания воздуха,

что в совокупности создало риск возникновения инфекционных заболеваний и возникновения групповых очагов COVID-19.

Гилазова З.Г. признала факт допущения указанных нарушений, кроме оказания услуг «тур выходного дня», показала, что данная услуга не оказывается с начала эпидемии, сайт разрабатывает и обслуживает сторонняя организация. Фактически такие услуги не оказываются, лица на один день не принимаются. Остальные нарушения в настоящее время устранены.

Защитник Гилазовой З.Г. - Хамидуллин И.В. поддержал позицию.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 2 и 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 в соответствие с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" утверждены Правила поведения обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача Республики Татарстан Авдониной Л.Г. выдано предписание № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», которое получено представителем ООО «Санаторий Нехама» ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за исполнение рекомендаций по организации работы санатория в условиях сохранения распространения COVID-19, за организацию санитарно-эпидемиологического режима назначена исполнительный директор Гилазова З.Г.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пункты 12,13,15 вышеназванного предписания не выполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом о проведении мероприятия по контролю, предписанием заместителя главного государственного санитарного врача Республики Татарстан Авдониной Л.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», объяснениями Гилазовой З.Г.

При рассмотрении дела об административном правонарушении о не выполнении предписания должностного лица суд на основании совокупности исследованных материалов проверяет не только сам факт выполнения предписания, но и законность выданного предписания. Вместе с тем, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в предписании от ДД.ММ.ГГГГ не указано с чем связана необходимость исключения услуги «Тур выходного дня», не приведены какие-либо ссылки на конкретный пункт нормативного правового акта. При этом материалы дела не содержат каких-либо доказательств, что такая услуга действительно оказывалась, а наличие на сайте информации о такой услуге не подтверждает факт оказания этой услуги.

В этой связи суд исключает не выполнение пункта 3 предписания, что вменено Гилазовой З.Г.

Суд считает установленной вину должностного лица Гилазовой З.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, по признаку нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает фактический характер правонарушения, непосредственные обстоятельства его совершения, принятые меры по устранению выявленных нарушений, в частности, в суд представлены фотографии о том, что в помещениях используются для сушки рук бумажные полотенца, в обеденном зале, фитобаре обеспечено расстояние между столами не менее 1,5 метров, производственные помещения пищеблока оборудованы установками для обеззараживания воздуха.

Суд учитывает также личность виновной, её имущественное и семейное положение, она имеет постоянное место работы, не замужем, одна воспитывает ребенка.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются признание вины и наличие на иждивении ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Сведений о том, что она ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, не имеется.

Совокупность установленных судом обстоятельств, наличие 2 смягчающих обстоятельств, суд признает исключительными обстоятельствами, что позволяет прийти к выводу о возможности применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Нехама» Гилазову З. Г. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток.

<данные изъяты>

Судья                         Е.Е. Рябин