Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5212/2022 от 21.07.2022

Дело № 5-5169/2022 протокол 58 ВА № 481112

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 августа 2022 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Лесников Максим Сергеевич, с участием:

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (г. Пенза, ул. Суворова, 217), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Степанова Алексея Владимировича, ...

у с т а н о в и л:

Степанов А.В., являясь должностным лицом, ответственным за производство работ, не обеспечил безопасность дорожного движения в месте проведения работ, в нарушение пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, требований п. 5.2.27, 5.4.7 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 6.5.3.1, 6.5.3.2 ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», не принял меры в полном объеме по обеспечению безопасности дорожного движения в месте проведения работ, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения транспортных средств и не обеспечил их безопасное передвижение на участке дороги по ул. Суворова на участке от дома № 217 до дома № 171 в г. Пензе, а именно:

- на ул. Суворова напротив дома № 217 в г. Пензе (по направлению движения от ул. Некрасова до выезда от дома № 215 по ул. Суворова) не установил повторный дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» в месте непосредственного участка начала проведения работ в случае, если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, когда пешеходы и велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть; не установил дорожный знак 3.10 «Движение пешеходов запрещено» в месте непосредственного участка начала проведения работ, где движение пешеходов недопустимо по условиям их безопасности, а именно на ремонтируемом участке дороги (знак устанавливают на краю тротуара лицевой стороной к пешеходам, движение которых следует запретить); при пропуске пешеходов по проезжей части допустил отсутствие временных дорожных щитов или блоков, отделяющих пешеходов от транспортных потоков;

- на ул. Суворова напротив дома № 165 в г. Пензе (по направлению движения со стороны выезда от дома № 169 по ул. Суворова до дома № 189 по ул. Суворова) не установил повторный дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» в месте непосредственного участка начала проведения работ в случае, если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, когда пешеходы и велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть; не установил дорожный знак 3.10 «Движение пешеходов запрещено» в месте непосредственного участка начала проведения работ, где движение пешеходов недопустимо по условиям их безопасности, а именно на ремонтируемом участке дороги (знак устанавливают на краю тротуара лицевой стороной к пешеходам, движение которых следует запретить); при пропуске пешеходов по проезжей части допустил отсутствие временных дорожных щитов или блоков, отделяющих пешеходов от транспортных потоков;

- на ул. Суворова напротив домов № 167/1 и № 167/3 в г. Пензе (по направлению движения со стороны пересечения с ул. Толстого в сторону до дома № 171 по ул. Суворова): не установил повторный дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» в месте непосредственного участка начала проведения работ в случае, если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, когда пешеходы и велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть; в месте непосредственного участка начала проведения работ, где движение пешеходов недопустимо по условиям их безопасности, а именно на ремонтируемом участке дороги (знак устанавливают на краю тротуара лицевой стороной к пешеходам, движение которых следует запретить); при пропуске пешеходов по проезжей части допустил отсутствие временных дорожных щитов или блоков, отделяющих пешеходов от транспортных потоков, тем самым допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте на дороге, создав угрозу безопасности дорожному движению.

Данные нарушения зафиксированы в рапорте, в котором указаны обнаруженные недостатки в обозначении участка производства работ, к которому приложена фототаблица (л.д.12-19).

На основании указанного документа 27 мая 2022 года инспектором ДН отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г Пензе М.А.Е. было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 20 июля 2022 года в отношении Степанова А.В. составлен протокол 58 ВА № 481109 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Степанова А.В. и начальник отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе М.А.П.., своевременно и надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Степанов А.В., с протоколом согласен, вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему:

Диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В силу положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственным стандартом ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 года №1425-ст, и действующим в момент выявления недостатков эксплуатационного состояния дороги, установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на дорогах.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 58350-2019 «Автомобильные дороги общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2019 года № 30-ст, и действующим в момент выявления недостатков эксплуатационного состояния дороги, установлены правила применения технических средств организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений, железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливающие технические требования к ним и правила их применения.

В судебном заседании установлено, что на основании приказов №44 от 22 марта 2021 года, 250-к от 21 декабря 2017 года (л.д.32, 33) Степанов А.В. трудоустроен прорабом – уполномоченным представителем подрядчика по вопросам строительного контроля.

В соответствии с муниципальным контрактом № Ф.2021.47 от 5 октября 2021 года ООО «Автодорога» осуществляет дородные работы по ремонту проезжей части дороги и тротуара по ул. Суворова на участке от дома № 192А до дома №146А по ул. Суворова. Исполнитель действует в соответствии с правилами ГОСТ (л.д.21-27).

Согласно должностной инструкцией производителя работ (прораба), прораб обязан обеспечивать производство строительно-монтажных работ на участке, соблюдение технологической последовательности, контролирует состояние техники безопасности (л.д.34).

Как следует из ответа ООО «Автодорога», ответственным за производство работ по ремонту автомобильной дороги на ул. Суворова от дома № 217 до дома № 171 в г. Пензе является прораб Степанов А.В. (л.д.31).

При производстве работ на объекте по ремонту проезжей части дорог и тротуаров необходимо установить ограждение в соответствии с ОДМ 218.6.019, а именно должны быть установлены специальные знаки, в том числе, 1.25 (л.д.35).

При таких обстоятельствах, Степанов А.В., как ответственное лицо за содержание дороги на участке дороги на ул. Суворова от дома № 217 до дома № 171 в г. Пензе, не принял меры в полном объеме по обеспечению безопасности дорожного движения в месте проведения работ, нарушил требование по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, не принял меры в полном объёме по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств и не обеспечил безопасное передвижение, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании таким участком.

Вина Степанова А.В. в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении 58 ВА № 481109 от 20 июля 2022 года (л.д.2-3); рапортом о выявленных недостатков с приложением в виде фототаблицы (л.д.12-19); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА №066593 от 27 мая 2022 года (л.д.7); муниципальным контрактом № Ф.2021.47 (л.д.21-27); приказами №44 от 22 марта 2022 года, приказом № 250-к от 21 декабря 2017 года (л.д.32,33), должностной инструкцией (л.д.34).

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, вина Степанова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нашла своё полное подтверждение, поскольку он совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании таким участком.

При назначении Степанову А.В. административного наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст и состояние здоровья.

Смягчающим наказание обстоятельством является признание им своей вины. Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить Степанову А.В. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Степанова Алексея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) КПП 583601001, ИНН 5834011778, ОКТМО 56701000, номер счёта получателя платежа 03100643000000015500 в ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНЗА БАНКА РОССИИИ// УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, кор.сч 40102810045370000047, КБК 18811601121010001140, УИН 18810458220410000652, протокол 58 ВА № 481109 от 20 июля 2022 года.

Предупредить Степанова А.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Разъяснить Степанову А.В., что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Копию постановления вручить (выслать) лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Первомайский районный суд г. Пензы.

Судья М.С. Лесников