Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-540/2021 от 16.04.2021

Адм. дело № 12-540/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2021г.    г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Филиппова Н.И., рассмотрев жалобу ООО "Ладья-Проект" на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от 29.03.2021 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от 29.03.2021 ООО "Ладья-Проект" признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ООО "Ладья-Проект" обжаловало вышеуказанное постановление в Ленинский районный суд г.Чебоксары, на основании жалобы просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В жалобе указывает, что при рассмотрении дела мировым судьей не дана правовая оценка всем имеющимся материалам дела, что нарушает ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ. В постановлении от 29.03.2021г. не указано какие действия совершило ООО «Ладья-Проект», что повлекло за собой причинение существенного вреда в размере 163 312 258 рублей.

В ходе судебного заседания представитель ООО "Ладья-Проект" Ильин А.С. требование жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, и вновь привел их суду.

Представитель ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор», извещенный о месте и времени судебного заседания, надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

Представитель Марийского УФАС России, извещенный о месте и времени судебного заседания, надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

Выслушав пояснения представителя ООО "Ладья-Проект", исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения).

В соответствии с требованиями ст.ст. 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, протокол является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения. Соответственно, протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении. Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

Исходя из изложенного, на основании ч. 1 ст. 1.6, ч. 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ (в совокупности с иными правилами разд. IV КоАП РФ), составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной основы. Соответственно, по результатам рассмотрения протокола выносится постановление о привлечении лица к административной ответственности, которое и подлежит обжалованию в судебном порядке как документ, затрагивающий права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В представленном в суд оригинале административного материала содержится протокол ----- от дата в отношении ООО "Ладья-Проект" об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

В указанном протоколе в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом Марийского УФАС России не указано событие административного правонарушения, в чем заключается сущность административного правонарушения. Должностным лицом не были установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно наличие события административного правонарушения.

Содержание протокола об административном правонарушении содержит ряд (хронологию) событий, однако не содержит объективной стороны правонарушения, вмененного в вину юридическому лицу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный административным органом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности и влечет за собой отмену постановления о привлечении к административной ответственности, независимо от наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, допущенные при вынесении постановления являются существенными и не позволяют рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, а также в связи с тем, что сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, данное дело об административном правонарушении следует возвратить мировому судье судебного участка на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо устранить вышеуказанные недостатки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от 29.03.2021 о привлечении ООО "Ладья-Проект" к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ отменить.

Административное дело в отношении ООО "Ладья-Проект" по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Н.И.Филиппова