Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-8/2023 от 08.02.2023

УИД 22RS0№-41

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>

07 марта 2023 года

Судья Славгородского городского суда <адрес> Щербина Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, гражданина РФ, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному командиром взвода ОР ППСП МО МВД России «Славгородский» старшим лейтенантом полиции ФИО3, в период действия повышенной готовности на территории <адрес>, введенного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 допустил нарушение пп. «д» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. №, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин. ФИО1 находился в общественном месте, а именно по адресу: <адрес>, около <адрес>, не имея при себе документа, удостоверяющего личность.

Вышеназванные действия ФИО1 должностным лицом в протоколе квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Соответствующее отправление адресату вручено лично 15.02.2022г., что подтверждено почтовым уведомлением и данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (658820 78 10413 5) (л.д. 20).

От него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием полного признания своей вины и деятельном раскаянии (л.д. 12).

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу:

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ) (Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с угрозой завоза и распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции COVID-19, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и решений, принятых на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с ДД.ММ.ГГГГ был введён режим повышенной готовности.

На основании пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливает Правительство Российской Федерации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пп. а п. 3, п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно пп. «д» п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен новой статьей 20.6.1 (статья введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин. ФИО1 находился в общественном месте, а именно по адресу: <адрес>, около <адрес>, не имея при себе документа, удостоверяющего личность, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности в <адрес>, на территории которого существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина ФИО1, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждаются письменными объяснениями самого ФИО1, где он подтвердил, что он находился ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, около <адрес>, в состоянии опьянения без удостоверяющего личность гражданина РФ документа (паспорта) (л.д. 7), рапортами сотрудников МО МВД России «Славгородский» (л.д. 4-5), протоколом по делу об административном правонарушении (л.д. 3).

Собранные по делу доказательства являются допустимыми, поскольку процессуальные документы составлены уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ), является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица (ч. 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

На основании изложенного, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения, полагая, что при отсутствии исключительных обстоятельств указанная мера ответственности обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

Учитывая изложенное, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, гражданина РФ, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Е.В.Щербина