Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-8/2023 от 10.04.2023

УИД 31RS0010-01-2023-000183-06

№ 5-8/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ивня 26 мая 2023 года

Судья Ивнянского районного суда Белгородской области Бойченко С.И.,

с участием помощника прокурора Ивнянского района Гаджиметова Г.Д., заместителя главы администрации городского поселения «Поселок Ивня» - Кузнецовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении первого заместителя главы администрации городского поселения «Поселок Ивня» Ивнянского района Белгородской области Кузнецовой Елены Николаевны (установочные данные указаны), ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

установил:

Согласно постановлению заместителя прокурора Ивнянского района Белгородской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.04.2023, в ходе проверки, проведенной в отношении заместителя главы администрации городского поселения «Поселок Ивня» ККузнецовой Е.Н., выявлено, что в нарушение п. 19 и п. 20 Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", до настоящего времени не актуализирован паспорт безопасности парка культуры и отдыха в городском поселении «Поселок Ивня» и площади в городском поселении «Поселок Ивня».

В отношении заместителя главы администрации городского поселения «Поселок Ивня» Кузнецовой Е.Н., заместителем прокурора Ивнянского района от 03.04.2023 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель главы администрации городского поселения «Поселок Ивня» Кузнецова Е.Н. вину в правонарушении признала полностью, в содеянном раскаивается. Пояснила, что в настоящее время недостатки устранены. Просила вынести наказание в виде предупреждения.

Участвующий в рассмотрении дела помощник прокурора Ивнянского района Гаджиметов считает вину привлекаемого к административной ответственности лица в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной, просит привлечь заместителя главы городского поселения «Поселок Ивня» Кузнецову Е.Н. к административной ответственности и назначить ей наказание с учетом совокупности смягчающих обстоятельств.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности – Кузнецову Е.Н., помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Кроме признания Кузнецовой Е.Н. своей вины в совершении административного правонарушения, ее вина полностью подтверждается представленными доказательствами, исследованными и оцененными судом, в которых изложены обстоятельства совершения ей правонарушения, а именно: постановлением прокурора Ивнянского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.04.2023 г., распоряжением администрации муниципального района «Ивнянский район» «Об утверждении Перечня мест массового пребывания людей», объяснениями Кузнецовой Е.Н., приказом «О назначении Кузнецовой Е.Н. на муниципальную должность заместителя главы администрации городского поселения «Поселок Ивня», распоряжением "О назначении лица, ответственного за антитеррористическую защищенность в местах массового пребывания людей на территории городского поселения «Поселок Ивня», оснований не доверять которым не имеется, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласующимися друг с другом.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ивнянского района по заданию прокуратуры Белгородской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий).

По результатам проверки прокуратурой района установлено, что согласно распоряжению администрации муниципального района «Ивнянский район», администрацией Ивнянского района к местам массового пребывания людей отнесены в том числе парка культуры и отдыха в городском поселении «Поселок Ивня» и площадь в городском поселении «Поселок Ивня».

Однако по результатам проверки установлено, что органом местного самоуправления в полном объеме не реализуются требования федерального законодательства о противодействии терроризму, требований антитеррористической защищенности объектов, поскольку на объекты парк культуры и отдыха в городском поселении «Поселок Ивня» и площадь в городском поселении «Поселок Ивня», актуализация паспорта безопасности осуществляется реже одного раза в три года. Ответственным за антитеррористическую защищенность в местах массового пребывания людей на территории городского поселения «Поселок Ивня» приказом назначена Кузнецова Е.Н.

Согласно п. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Пунктом 4 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов предписаний» установлено, что ответственность за проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц органов (организаций) - правообладателей объектов (территорий), осуществляющих руководство деятельностью сотрудников (работников) таких органов (организаций) на объектах (территориях) (далее - руководители объектов).

В соответствии с п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях:

а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей;

б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей;

в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей;

г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.

Таким образом, при категорировании парка культуры и отдыха в городском поселении «Поселок Ивня» и площади в городском поселении «Поселок Ивня», было установлено, что в нарушение п. 19 постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. паспорта безопасности не прошли процедуру актуализации в установленный законом трехлетний срок.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Поселок Ивня» Кузнецова Е.Н. назначена на муниципальную должность заместителя главы администрации городского поселения «Поселок Ивня».

Действия Кузнецовой Е.Н. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде, наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, сведения о личности привлеченного лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим наказание Кузнецовой Е.Н. является признание вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушений явившихся причиной для возбуждения настоящего административного производства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

В соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 ст. 3.4 и части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

При этом ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, полагает необходимым заменить – Кузнецовой Е.Н. наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа - вынести административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.35 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░