Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2024 от 30.01.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 марта 2024 года      <адрес>

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Петрова Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании протест и.о. прокурора <адрес> ФИО2 на постановление руководителя УФАС по <адрес> по делу об административно правонарушении в отношении директора МКУ «Городское хозяйство и лесничество» Ялбакова А.Б. по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор МКУ «Городское хозяйство и лесничество» Ялбаков А.Б. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. прокурора <адрес> ФИО2 вынесла протест, считая постановление незаконным и необоснованным в части назначенного наказания. В обоснование указывает, что на момент рассмотрения дела №.31-14/2024 ДД.ММ.ГГГГ директор МКУ «Городское хозяйство и лесничество» Ялбаков А.Б. считается не подвергнутым административному наказанию до момента вступления в законную силу постановления по делу №.31-2/2024 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала доводы протеста, полагала, что Ялбаков А.Б. не может быть привлечен обжалуемым постановлением к наказанию в виде штрафа, к нему должно быть применено на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ предупреждение, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.

Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО4 в судебном заседании просила обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, поскольку положения ст.4.1.1 КоАП РФ предусматривают вынесение предупреждения за впервые совершенное административное правонарушение, тогда как Ялбаковым А.Б. административное правонарушение было совершено не впервые. Ранее рассматривался материал за совершение аналогичной направленности правонарушения, было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Директор МКУ «Городское хозяйство и лесничество» Ялбаков А.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен посредством телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ (через делопроизводителя МКУ «Городское хозяйство и лесничество» ФИО5).

Судья, выслушав участников процесса, изучив и проверив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между МКУ «Городское хозяйство и лесничество» и ООО «Альянс» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №/М на капитальный ремонт элемента улично-дорожной сети на отрезке автомобильной дороги по <адрес> до <адрес> (район Парка Победы).

Согласно ч.3 ст.103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

На основании п.10 ч.2 ст.103 вышеуказанного закона в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта). Правила ведения указанного реестра утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Материалами дела подтвержден факт нарушения заказчиком (МКУ «Городское хозяйство и лесничество», в лице директора Ялбакова А.В.) требований ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе при размещении в реестр контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате муниципального контракта №/М от ДД.ММ.ГГГГ на капитальный ремонт элемента улично-дорожной сети на отрезке автомобильной дороги по <адрес> до <адрес> (район Парка Победы).

При назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей при вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МКУ «Городское хозяйство и лесничество», руководитель УФАС по <адрес> ФИО7 ссылается на постановление УФАС по РА по делу №.31-2/2024 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора МКУ «Городское хозяйство и лесничество» к административной ответственности и делает вывод об отсутствии оснований для применения в отношении должностного лица положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Срок и порядок привлечения Ялбакова А.Б. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции ч. 2 ст.7.31 КоАП РФ.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено что, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так, административное правонарушение признается совершенным впервые, если на дату его совершения нет сведений о том, что ранее лицом совершено другое административное правонарушение, даже если на момент совершения последующего правонарушения нет вступившего в силу постановления о привлечении к административной ответственности по предыдущему правонарушению.

Так, на момент совершения Ялбаковым А.В. правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ – регламентный срок размещения информации – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, у Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> имелись данные о совершении Ялбаковым А.В. административного правонарушения аналогичной направленности (регламентный срок размещения информации – не позднее ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается материалами дела и имеющимся постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ялбакова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.31 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, вопреки доводам протеста и.о.прокурора <адрес> ФИО2, не имеется оснований для удовлетворения доводов, изложенных в указанном протесте.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу №.31-14/2023/ в отношении директора МКУ «Городское хозяйство и лесничество» Ялбакова А.Б., оставить без изменения, доводы протеста и.о.прокурора <адрес> без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение десяти суток со дня его получения.

Судья           Н.Ю. Петрова