Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-521/2023 от 28.07.2023

Петрозаводский городской суд                                                               Дело №

<адрес>                                 УИД №

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    09 августа 2023 года                г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сучилкина Инга Сергеевна, при секретаре Васильевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Хаапалуома М.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Хаапалуома М.А.К. ДД.ММ.ГГГГ около 12 час. 35 мин. следовал из <адрес> через таможенный пост <данные изъяты> (<адрес>, госграница) в качестве водителя автомобиля «<данные изъяты>», г/н №, при прохождении таможенного контроля письменного декларирования ввозимых товаров не производил.

В ходе проведения таможенного контроля (акт таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что Хаапалуома М.А.К. в салоне указанного транспортного средства ввозит на таможенную территорию Евразийского экономического союза сыр «<данные изъяты>» - 5 (пять) одинаковых упаковок (каждая весом 1 кг (по маркировке)). Общий вес по маркировке составил 5 кг. Общий вес при взвешивании составил 5,05 кг. Упаковка заводская не нарушена. Срок годности четырех упаковок до ДД.ММ.ГГГГ, срок годности одной упаковки до ДД.ММ.ГГГГ. Код №.

В судебное заседание Хаапалуома М.А.О. не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Представитель Карельской таможни в судебное заседание не явился, административный орган извещен о месте, дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для привлечения Хаапалуома М.А.О. к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании ч.2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимают товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу ч.6 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с ч.3 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых Комиссией, а в случаях, определяемых Комиссией, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств-членов, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов (ч.3 ст.266 ТК ЕАЭС).

В силу ч.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Частью 5 статьи 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

На основании ч.7 ст.256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. По смыслу положений пунктов 3 и 4 статьи 104 ТК ЕАЭС такое декларирование осуществляется в электронной или письменной форме.

Частью 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предписано, что декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу п.1 ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.128 ТК ЕАЭС лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную настоящим Кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ (п.1). Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта (п.4).

Как следует из письменных объяснений Хаапалуома М.А.К., последний приобрел 5 кг сыра в Финляндии, стоимостью 32,70 евро, ввозит товар в адрес физического лица, вину в совершении правонарушения признает.

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ исходя из объяснений Хаапалуома М.А.К. перевозимый через таможенную границу ЕАЭС привлекаемым лицом сыр «<данные изъяты>» в количестве 5 упаковок, не отнесен к товарам для личного пользования (л.д.24).

Таким образом, ввозимый на таможенную территорию Евразийского экономического союза Хаапалуома М.А.К. товар - сыр в количестве 5 упаковок, не является товаром для личного пользования и подлежал обязательному таможенному декларированию.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и вина Хаапалуома М.А.К. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, содержит достаточные и достоверные данные о месте и времени совершения правонарушения, сведения о привлекаемом лице, а также обстоятельства допущенного им нарушения, и существенных недостатков не имеет; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о результатах проверки СИ; актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; копией паспорта на имя Хаапалуома М.А.К.; письменными объяснениями Хаапалуома М.А.К. от ДД.ММ.ГГГГ; копией УКТС; решением о неотнесении товара к товарам для личного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ; актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № от ДД.ММ.ГГГГ; актом об уничтожении запрещенной к ввозу продукции № от ДД.ММ.ГГГГ; другими материалами дела.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения – сыр «<данные изъяты>» в количестве 5 упаковок, общим весом по маркировке 5 кг, общим весом при взвешивании 5,05 кг, уничтожен в соответствии с актом об уничтожении запрещенной к ввозу продукции № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание позицию привлекаемого лица, изложенную в его письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины Хаапалуома М.А.К. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, недекларирование товара Хаапалуома М.А.К. при его перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза является грубым нарушением ТК ЕАЭС, в связи с чем действия привлекаемого лица признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Кроме того, анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, так как несоблюдение предусмотренных таможенным законодательством правил свидетельствует о нарушении установленных положений о незаконно ввезенных товарах, не прошедших таможенное оформление, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины и налоги.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.27.11 КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Заключением эксперта ФГБУ «Карельская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ установлена рыночная стоимость аналогичного товара на территории России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4349 руб. 50 коп. (л.д.66-73).

Согласно расчету стоимости товаров, перемещенных через таможенную границу ЕАЭС Хаапалуома М.А.К., произведенного отделом контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Карельский таможни, общая стоимость товаров для личного пользования в соответствии со ст.267 ТК ЕАЭС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2497 руб. 24 коп. (л.д.36).

Вместе с тем, учитывая объяснения Хаапалуома М.А.К., который ввозил сыр в количестве 5 упаковок в адрес физического лица, проживающего в <адрес>, в связи с чем решением № от ДД.ММ.ГГГГ указанный товар не был отнесен к товарам для личного пользования, то для целей исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из рыночной стоимости товара, перемещаемого Хаапалуома М.А.К. через таможенную границу Евразийского экономического союза по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определенной заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, которая составляет 4349 руб. 50 коп., а не из расчета стоимости товаров в соответствии со ст.267 ТК ЕАЭК, произведенного таможенным органом.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание вины; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что в отношении Хаапалуома М.А.К. возможно применить наказание в виде административного штрафа в размере ? рыночной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без их конфискации, которое является минимальным.

Применение к правонарушителю более строгого административного наказания не будет отвечать требованиям индивидуализации ответственности.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    п о с т а н о в и л:

Признать Хаапалуома М.А.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2174 руб. 75 коп. без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить Хаапалуома М.А.К., что в случае уплаты административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления, размер административного штрафа будет составлять 1087 руб. 38 коп.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ПЛАТЕЛЬЩИК – Хаапалуома М.А.К., ПОЛУЧАТЕЛЬ: (поле 16) - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН получателя (поле 61) – 7730176610, КПП получателя (поле 103) - 773001001, ОКТМО (поле 105) – 45328000, НАИМЕНОВАНИЕ БАНКА ПОЛУЧАТЕЛЯ (поле 13) – Операционный департамент Банка России//МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОПЕРАЦИОННОЕ УФК г.Москва, БИК банка получателя средств (поле 14) - 024501901, НОМЕР счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (поле 15) – 40102810045370000002, Номер счета получателя средств (номер казначейского счета) (поле 17) – 03100643000000019502, КБК (поле 104) 15311601161010000140; ОЧЕРЕДНОСТЬ ПЛАТЕЖА (поле 21) – 5, КОД ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА – 10000010, КБК 15311601161010000140, НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА (поле 24) – Для Карельской таможни; штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в отношении Хаапалуома М.А.К., УИН 15310102270000170234.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (<адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>).

Судья                                             И.С. Сучилкина