Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2023 (12-886/2022;) от 12.07.2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном    правонарушении

        3 апреля 2023 года                                  г. Тула, ул. Луначарского, д. 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Невмержицкая А.Н.,

с участием заявителя жалобы Белова Е.В., представителя Административной комиссии муниципального образования г. Тулы Бурмистрова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы жалобу Белова Е.В. на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Белова Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Белов Е.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Белов Е.В. обратился с жалобой, в которой он просил отменить названное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы Белов Е.В. указал на то, что им получено уведомление о вынесении постановления № по делу об административном правонарушении о нарушении правил парковки на транспортное средство ШКОДА ОКТАВИЯ, государственный регистрационный знак О 102 ЕТ 50, принадлежащее ему на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации г.Тулы № 5235 от 7 октября 2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п.6.5, п.6.6 правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266. Комиссия данным постановлением признала его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В судебном заседании заявитель жалобы Белов Е.В. доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил суд жалобу удовлетворить, постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от 29 июня 2022 года отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить. Дополнительно указал, что 27.05.2022, припарковав свой автомобиль на территории городской платной парковки по адресу: г.Тула, пр.Ленина, д. 77 (территория платной городской парковки д.64), он уезжал, тем самым прервав время пребывания на парковке в срок непревышающий 30 минут, а после вновь вернулся. При этом им было оплачено время предполагаемого нахождения на парковке – с 11:39 час до 12:39 час и с 13:08 до 14:08. На фотографиях из постановления о штрафе усматривается, что автомобиль по разному расположен на парковке, что подтверждает отсутствие автомобиля на парковке непрерывно.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности Бурмистров О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Белова Е.В., указывая на законность и обоснованность оспариваемого постановления. Указал, что место, где было размещено транспортное средство, принадлежащее Белову Е.В., входит в территорию платной парковки, что подтверждается схемой размещения дорожных знаков.

Выслушав объяснения заявителя жалобы Белова Е.В., представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности Бурмистрова О.Н., допросив свидетеля Кулакова М.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22 мая 2003 года №44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п.1.3 Решения Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 (п.1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п.5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п.6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п.6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Тулы от 07 октября 2015 года №5235 (ред. от 03 декабря 2018 года) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с п.2 постановления администрации г.Тулы от 07 октября 2015 года №5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком (п.3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п.5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19:00 до 09:00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п.6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п.7 Порядка).

При этом, согласно п.8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела, 27 мая 2022 года, в период с 12 час. 08 мин. до 13 час. 18 мин., на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Тула, пр. Ленина, 64 (координаты: широта 54.1803652, долгота 37.6035045), было размещено транспортное средство марки ШКОДА ОКТАВИЯ, государственный регистрационный знак О 102 ЕТ 50, принадлежащее Белову Е.В., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07 октября 2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п.6.5, п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Фотоматериал, имеющийся в материалах дела, получен с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства: идентификатор № А089, свидетельство о поверке: № С-Т/18-10-2021/102894822, действительно до 17 октября 2023 года.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Статьей 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием указанной нормы предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Проверяя довод заявителя жалобы Белова Е.В. о том, что 27 мая 2022 года, в период с 12 час. 08 мин. до 13 час. 18 мин., принадлежащий ему автомобиль ШКОДА ОКТАВИЯ, государственный регистрационный знак О 102 ЕТ 50, находился вне зоны платного парковочного пространства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Кулаков М.Н. показал, что 27 мая 2022 года он приехал вместе с Беловым Е.В. в отделение Сбербанка, расположенное в Бизнес Центре на <адрес> примено в 11-30. Белов Е.В. припарковал напротив данного Бизнес Центра автомобиль и через приложение оплатил парковку. Далее, они сходили в Сбербанк, оплатили необходимые для сделки квитанции, и уехали на автомобиле, покинув парковку в срок непревышающий 30 минут. Им необходимо было явиться в МФЦ, расположенный ниже, на <адрес>, тем самым прервав время пребывания на парковке. Однако, возле <адрес> свободных мест не было, в связи с чем они несколько раз разворачивались и проезжали данное место. Впоследствии Белов Е.В. увидел свободное место и припарковал автомобиль на парковке, где первоначально оставлял – возле Бизнес Центра на пр.Ленина. Когда они вышли из машины, Белов Е.В. оплачивал парковку. События того дня помнит хорошо, поскольку у них была запланирована сделка в МФЦ.

Показания допрошенного свидетеля суд признает допустимыми доказательствами, поскольку сообщенные свидетелями сведения согласуются с иными собранными по делу материалами, свидетель предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, оснований сомневаться в достоверности сообщенных сведений, у судьи не имеется.

При таких данных, 27 мая 2022 года автомобиль ШКОДА ОКТАВИЯ, государственный регистрационный знак О 102 ЕТ 50, был расположен вне зоны городской платной парковки г.Тулы в течении вышеуказанного периода, поскольку покидал парковку.

Приходя к таковому выводу, суд принимает в том числе и обстоятельство оплаты парковочной сессии 27.05.2022 г.

Согласно п.1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов, светофоров, знаков и разметки, а так же выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу п.12.5 Правил дорожного движения стоянка запрещается в местах, где запрещена остановка.

Остановка запрещается на пересечении проезжих частей и ближе 5 метров от края пересекаемой проезжей части, за исключением стороны напротив бокового проезда трехсторонних пересечений (перекрестков), имеющих сплошную линию разметки или разделительную полосу (п.12.4 Правил дорожного движения).

Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 (ред. от 23 июня 2020 года) «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» утверждены Территориальные зоны организации платных городских парковок (приложение 3), согласно которым пр.Ленина, д. 64 г.Тулы входит в зону I городских платных парковок г.Тулы.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях Белова Е.В. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В соответствии п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление административной комиссией муниципального образования г.Тулы № от 29 июня 2022 года о привлечении Белова Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях Белова Е.В. состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Белова Е.В. удовлетворить.

Постановление № от 29 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования г.Тулы, о привлечении к административной ответственности Белова Е.В. по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Белова Е.В. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                          А.Н. Невмержицкая