Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-95/2023 ~ М-118/2023 от 22.03.2023

Дело №2-95/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года поселок Эвенск

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

при помощнике судьи Надточий О.В.,

с участием: прокурора – помощника прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Кинда А.Г.,

представителя ответчика – директора Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Северо-Эвенского муниципального округа «Эвенскэнерго» Золотарева В.И., действующего на основании распоряжения Комитета ЖКХ Северо-Эвенского городского округа от 16 июня 2022 года № 39-ра,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов Бадусева Василия Викторовича, к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Северо-Эвенского муниципального округа «Эвенскэнерго» (далее – МУП «Эвенскэнерго») о возложении обязанности выдать специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северо-Эвенского района Магаданской области, действуя в защиту прав и законных интересов Бадусева В.В., обратился в суд с иском к МУП «Эвенскэнерго» о возложении обязанности выдать истцу бесплатно необходимые для работы специальную одежду, специальную обувь, другие средства индивидуальной защиты; взыскании компенсации морального вреда в размере 3000 рублей.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района по обращению работников МУП «Эвенскэнерго» проведена проверка по исполнению требований трудового законодательства и законодательства об охране труда. В ходе проверки установлено, что ответчик длительное время нарушает трудовые права работника Бадусева В.В. и мер к их восстановлению не принимает.

Так, на основании приказа №47 Бадусев В.В. с 7 ноября 2022 года принят на работу в МУП «Эвенскэнерго» на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда. Вместе с тем, работнику Бадусеву В.В., занятому на работах, связанных с вредными условиями труда, специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты не выдавались; локальные нормативные акты, которыми утверждены сроки выдачи работникам МУП «Эвенскэнерго» средств индивидуальной защиты, ответчиком не принимались; на момент предъявления иска специальная оценка условий труда рабочего места Бадусева В.В. работодателем не проводилась. Указал о том, что бездействием ответчика, связанным с необеспечением Бадусева В.В. необходимыми средствами индивидуальной защиты, истцу причинен моральный вред, размер которого последний оценил в 3000 рублей.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, со ссылкой на положения статей 21, 22, 209, 214, 221, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, требования Приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года № 290н, Приказа Минтруда России от 09 декабря 2014 года № 997н, прокурор просил суд возложить на МУП «Эвенскэнерго» обязанность выдать бесплатно Бадусеву В.В. следующие специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а именно:

- при выполнении работ в условиях, связанных с риском возникновения электрической дуги: комплект для защиты от термических рисков электрической дуги: костюм из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами в количестве одна штука на два года; куртка-накидка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами в количестве одна штука на два года; куртка-рубашка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами в количестве одна штука на два года; белье нательное хлопчатобумажное в количестве два комплекта на год или белье нательное термостойкое в количестве два комплекта на год; фуфайка-свитер из термостойких материалов в количестве одна штука на два года; ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве в количестве одна пара на год или сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве в количестве одна пара на один год; перчатки трикотажные термостойкие в количестве четыре пары на год; щиток защитный термостойкий до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа.

- при выполнении работ в условиях, не связанных с риском возникновения электрической дуги: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве одной штуки на год или халат и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве один комплект на год; сапоги резиновые с защитным подноском в количестве одной пары на год; перчатки с полимерным покрытием в количестве 12 пар на год или перчатки с точечным покрытием до износа; щиток защитный лицевой до износа или очки защитные до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа.

- при занятости на горячих участках работ: костюм для защиты от повышенных температур в количестве одной штуки на год; перчатки с полимерным покрытием в количестве 6 пар на год; перчатки с точечным покрытием в количестве 12 пар на год; щиток защитный лицевой до износа или очки защитные до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа.

- для защиты от атмосферных осадков на работах, связанных с риском возникновения электрической дуги, дополнительно: плащ термостойкий для защиты от воды в количестве одной штуки на три года; сапоги резиновые с защитным подноском в количестве одной пары на год;

- на наружных работах, связанных с риском возникновения электрической дуги, зимой дополнительно: костюм из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами на утепляющей прокладке в количестве одна штука на два года; ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве в количестве одна пара на год или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве в количестве одна пара на год, а также взыскать с МУП «Эвенскэнерго» в пользу Бадусева В.В. компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Истец – Бадусев В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский процессуальный кодекс РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца Бадусева В.В.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Золотарев В.И. с исковыми требованиями прокурора согласился, пояснил, что работник Бадусев В.В. действительно до настоящего времени не обеспечен необходимой ему для работы специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. На данный момент предприятием организовано проведение специальной оценки условий труда рабочих мест, разрабатываются соответствующие должностные инструкции, но документы до настоящего время не готовы. Также ответчиком ведется работа по приобретению для работников всех необходимых средств индивидуальной защиты.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу положений части 3 статьи 212 Трудового кодекса РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 221 Трудового кодекса РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 2 статьи 221 Трудового кодекса РФ)

В соответствии с частями 3, 5 статьи 221 Трудового кодекса РФ типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года № 290н (далее – Межотраслевые правила) (утрачивают силу с 01 сентября 2023 года).

В соответствии с пунктом 6 Межотраслевых правил работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В силу положений пункта 13 Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки; сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам, выдача работникам и сдача фиксируются записью в личной карточке учета выдачи таких средств.

Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за ними возлагается на работодателя (его представителя) (пункт 34 Межотраслевых правил).

Приказом Минтруда России от 09 декабря 2014 года № 997н, действующим до 01 сентября 2023 года, утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее – Типовые нормы).

В соответствии с пунктом 189 Типовых норм работник, замещающий должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств или электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий, подлежит обеспечению бесплатно работодателем следующими средствами индивидуальной защиты:

- при выполнении работ в условиях, связанных с риском возникновения электрической дуги: комплект для защиты от термических рисков электрической дуги: костюм из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами в количестве одна штука на два года; куртка-накидка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами в количестве одна штука на два года; куртка-рубашка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами в количестве одна штука на два года; белье нательное хлопчатобумажное в количестве два комплекта на год или белье нательное термостойкое в количестве два комплекта на год; фуфайка-свитер из термостойких материалов в количестве одна штука на два года; ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве в количестве одна пара на год или сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве в количестве одна пара на один год; перчатки трикотажные термостойкие в количестве четыре пары на год; щиток защитный термостойкий до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа.

- при выполнении работ в условиях, не связанных с риском возникновения электрической дуги: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве одной штуки на год или халат и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве один комплект на год; сапоги резиновые с защитным подноском в количестве одной пары на год; перчатки с полимерным покрытием в количестве 12 пар на год или перчатки с точечным покрытием до износа; щиток защитный лицевой до износа или очки защитные до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа.

- при занятости на горячих участках работ: костюм для защиты от повышенных температур в количестве одной штуки на год; перчатки с полимерным покрытием в количестве 6 пар на год; перчатки с точечным покрытием в количестве 12 пар на год; щиток защитный лицевой до износа или очки защитные до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа.

- для защиты от атмосферных осадков на работах, связанных с риском возникновения электрической дуги, дополнительно: плащ термостойкий для защиты от воды в количестве одной штуки на три года; сапоги резиновые с защитным подноском в количестве одной пары на год;

- на наружных работах, связанных с риском возникновения электрической дуги, зимой дополнительно: костюм из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами на утепляющей прокладке в количестве одна штука на два года; ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве в количестве одна пара на год или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве в количестве одна пара на год.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.1 Устава МУП «Эвенскэнерго» данное предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в жилищных и коммунальных услугах, а также иных работах и услугах, выполняемых предприятием, получения прибыли.

Предметом деятельности МУП «Эвенскэнерго» является обеспечение потребителей тепловой энергией, электрической энергией, горячей водой, паром, холодной водой, эксплуатация и обслуживание жилого фонда на территории Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области (пункт 2.2 Устава).

Бадусев В.В. с 7 ноября 2022 года на основании приказа от 7 ноября 2022 года №47, трудового договора от 7 ноября 2022 года № 46/ТД осуществляет деятельность в МУП «Эвенскэнерго» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда.

В соответствии с пунктом 4.3 трудового договора, заключенного с Бадусевым В.В., работодатель обязуется создать оптимальные условия труда и организовывать трудовой процесс работника для обеспечения качественного выполнения его должностных обязанностей; обеспечить работника материальными средствами, оборудованием, необходимыми для осуществления его трудовых функций и обязанностей.

Отдельный локальный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок выдачи работникам МУП «Эвенскэнерго», занятым на работах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты и улучшающий нормы бесплатной выдачи работникам таких средств по сравнению с федеральными типовыми нормами, ответчиком не разрабатывался и не утверждался.

В нарушение вышеприведенных требований действующего Приказа Минтруда России от 09 декабря 2014 года № 997н Бадусеву В.В. при приеме на работу и в последующем средства индивидуальной защиты работодателем не выдавались.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривались, личная карточка учета выдачи Бадусеву В.В. средств индивидуальной защиты стороной ответчика не представлена, также не представлено документальное подтверждение проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в МУП «Эвенскэнерго». Согласно представленной ведомости за январь 2023 года Бадусеву В.В. по участкам электроцех, ДЭС работодателем выданы одна пара перчаток утепленных и одна пара перчаток хлопчатобумажных.

Ранее 11 января 2023 года прокурором района в адрес директора МУП «Эвенскэнерго» внесено представление № 07-01-2023/3 об устранении нарушений действующего трудового законодательства, регулирующего вопросы охраны труда, выявленные нарушения на момент рассмотрения дела в полном объеме ответчиком не устранены.

Учитывая, что Бадусев В.В. осуществляет трудовую деятельность во вредных условиях труда, он имеет право на бесплатное обеспечение средствами индивидуальной защиты (специальной одеждой, специальной обувью, другими средствами индивидуальной защиты), суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на МУП «Эвенскэнерго» обязанности выдать бесплатно Бадусеву В.В. необходимые средства индивидуальной защиты.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Взыскание компенсации морального вреда находится в прямой зависимости от факта нарушения работодателем трудовых прав работника.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33), работник в силу статьи 237 Трудового кодекса РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (в том числе, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда).

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (статья 237 Трудового кодекса РФ).

Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя (пункт 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33).

Принимая во внимание установленный в судебном заседании факт нарушения ответчиком трудовых прав истца, выразившийся в длительном необеспечении последнего средствами индивидуальной защиты в связи с выполнением работ во вредных условиях труда, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Бадусева В.В. компенсации морального вреда в размере 3000 рублей, считая данный размер разумным и соразмерным последствиям нарушенного права истца.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

В силу положения части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае она взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче настоящего иска был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

Поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей (300 рублей + 300 рублей).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов Бадусева Василия Викторовича, к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Северо-Эвенского муниципального округа «Эвенскэнерго» о возложении обязанности бесплатно выдать специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Северо-Эвенского муниципального округа «Эвенскэнерго» (ОГРН 1224900001127, ИНН 4900012567, КПП 490001001) обязанность выдать бесплатно Бадусеву Василию Викторовичу <данные изъяты> следующие средства индивидуальной защиты, прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а именно:

- при выполнении работ в условиях, связанных с риском возникновения электрической дуги: комплект для защиты от термических рисков электрической дуги: костюм из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами в количестве одна штука на два года; куртка-накидка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами в количестве одна штука на два года; куртка-рубашка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами в количестве одна штука на два года; белье нательное хлопчатобумажное в количестве два комплекта на год или белье нательное термостойкое в количестве два комплекта на год; фуфайка-свитер из термостойких материалов в количестве одна штука на два года; ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве в количестве одна пара на год или сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве в количестве одна пара на один год; перчатки трикотажные термостойкие в количестве четыре пары на год; щиток защитный термостойкий до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа.

- при выполнении работ в условиях, не связанных с риском возникновения электрической дуги: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве одной штуки на год или халат и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве один комплект на год; сапоги резиновые с защитным подноском в количестве одной пары на год; перчатки с полимерным покрытием в количестве 12 пар на год или перчатки с точечным покрытием до износа; щиток защитный лицевой до износа или очки защитные до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа.

- при занятости на горячих участках работ: костюм для защиты от повышенных температур в количестве одной штуки на год; перчатки с полимерным покрытием в количестве 6 пар на год; перчатки с точечным покрытием в количестве 12 пар на год; щиток защитный лицевой до износа или очки защитные до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа.

- для защиты от атмосферных осадков на работах, связанных с риском возникновения электрической дуги, дополнительно: плащ термостойкий для защиты от воды в количестве одной штуки на три года; сапоги резиновые с защитным подноском в количестве одной пары на год;

- на наружных работах, связанных с риском возникновения электрической дуги, зимой дополнительно: костюм из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами на утепляющей прокладке в количестве одна штука на два года; ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве в количестве одна пара на год или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве в количестве одна пара на год.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Северо-Эвенского муниципального округа «Эвенскэнерго» (ОГРН 1224900001127, ИНН 4900012567, КПП 490001001) в пользу Бадусева Василия Викторовича <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Северо-Эвенского муниципального округа «Эвенскэнерго» (ОГРН 1224900001127, ИНН 4900012567, КПП 490001001) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 21 апреля 2023 года.

Председательствующий Е.А. Леонтьева