Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-35/2024 от 14.02.2024

Судья Горюнова М.С.                                  дело № 21-35/2024

            (I инст. № 12-185/2023)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28.03.2024                                             г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Шишев Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора юридического лица ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» ФИО2 на определение судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 07.11.2023 об отказе ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 25.05.2023 №, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ в отношении ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края»

У С Т А Н О В И Л:

постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 25.05.2023 № Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На данное постановление ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» подана жалоба в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 КоАП РФ, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.

Определением судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 07.11.2023, ходатайство ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» о восстановлении срока обжалования постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 25.05.2023 № оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, директор юридического лица ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» ФИО2 просит указанное определение судьи от 07.11.2023, постановление должностного лица от 25.05.2023 № отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, приводя доводы об их незаконности.

    В судебном заседании защитник ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» по доверенности ФИО3 поддержал доводы жалобы, просил отменить определение судьи районного суда, восстановить пропущенный срок обжалования постановления должностного лица и направить дело для рассмотрения в суд первой инстанции.

    Исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав объяснения участника процесса, прихожу к следующему.

Согласно части 7 статьи 29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно материалам дела жалоба на постановление должностного лица подана заявителем в порядке статей 30.1 - 30.2 КоАП РФ в суд 29.05.2023, в которой заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления с указанием на то, что о вынесении означенного постановления ему известно не было, о нем юридическое лицо узнало 22.06.2023, в ходе осуществления сверки нарушении ПДД. Копия обжалуемого постановления должностного лица на дату подачи жалобы заявителю предоставлена не была, несмотря на направление соответствующего заявления о выдачи копии акта.

Оставляя без удовлетворения указанное ходатайство, судья районного суда пришел к выводу о том, что обстоятельства, на которые указано ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края», не могут послужить основанием для восстановления срока обжалования, поскольку не свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска этого срока и принятии указанным лицом необходимых мер к получению направляемой в его адрес корреспонденции.

Судья исходил из того, что постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 25.05.2023 № направлена электронным письмом 25.05.2023 через ФГУП «Почта России» и вручена адресату 30.05.2023, что подтверждается сведениями о прохождении почтового отправления, полученные с использованием официального сервиса отслеживания почтовых отправлений (трек-номер 38592283480691).

Вместе с тем с принятым по настоящему делу судебным актом согласиться нельзя.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 № 990-О-О, от 21.04.2011 № 465-О-О, от 21.06.2011 № 749-О-О, от 29.09.2011 № 1066-О-О и др.).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 25.05.2023 № направлена по почте ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. <адрес> (л.д. 63).

Между тем согласно данным почтового идентификатора № 38592283480691 направленное ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» 25.05.2023 почтовое отправление поступило 30.05.2023 в место вручения г. Москва.

При этом в рамках разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» заявляло, что постановление по делу об административном правонарушении в адрес Учреждения не направлялось и юридическим лицом не получено.

При этом судья районного суда не проверил приведенные выше обстоятельства и не выяснил, имелась ли у ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» реальная возможность получения копии названного постановления с учетом указанных им сведений о наличии к тому препятствий.

Вместе с тем в рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела и сведений о якобы получении 30.05.2023 адресатом почтового отправления в г. Москве, отличного от адреса направления корреспонденции (Краснодарский край, г. Краснодар, ул. <адрес>) не позволяет утверждать, что оно не было лишено возможности получить направленную ему копию постановления должностного лица.

При этом применительно к обстоятельствам настоящего дела следует учитывать, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на основании материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определениях от 29.09.2015 № 1901-О, от 29.05.2019 № 1449-О, лицо, привлекаемое к административной ответственности, которым не получена копия постановления в связи с его отсутствием по месту жительства или месту нахождения или в связи с его уклонением от получения почтового отправления с копией постановления или истечения срока хранения почтового отправления, в силу части 2 статьи 25.1, статьи 25.15, частей 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в любом случае должно быть уведомлено о ведущемся в отношении него производстве по делу об административном правонарушении.

Изложенное в совокупности оставлено судьей районного суда при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования без должного внимания, что не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах определение судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 07.11.2023 подлежит отмене, а дело - возвращению в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея на новое рассмотрение ходатайства ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 25.05.2023 №.

При новом рассмотрении данного ходатайства суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, выяснить и оценить обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, заявленные доводы и собранные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.1, 30.8 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

жалобу директора ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» ФИО2 удовлетворить в части.

Определение судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 07.11.2023 об отказе ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 25.05.2023 №, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ в отношении ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края», отменить.

Дело возвратить в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея для рассмотрения со стадии принятия жалобы к рассмотрению.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                  подпись                                   Б.А. Шишев

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея                                                            Б.А. Шишев