Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3771/2023 ~ М-3459/2023 от 20.09.2023

УИД 74RS0028-01-2023-004301-76

Дело № 2-3771/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года     г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Пономаревой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазурак А.С. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Мазурак А.С. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрации Копейского городского округа) о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указал, что с 10 февраля 2018 года является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Юбилейный» (далее по тексту - СНТ «Юбилейный») и фактическим владельцем земельного участка, площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС. Он обратился в администрацию Копейского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и о предоставлении земельного участка в собственность, в чем ему было отказано письмом НОМЕР от 19 сентября 2022 года, в связи с отсутствием спорного земельного участка в проекте межевания территории сада. Кадастровым инженером межевого центра «ГеоСервис» (далее по тексту - МЦ «ГеоСервис») подготовлен межевой план указанного земельного участка, а также им проведена предварительная автоматизированная проверка межевого плана во избежание наложения границ земельных участков. Из пояснений к протоколу предварительной автоматизированной проверки межевого плана следует, что имеется ошибка в разделе пересечение границ земельных участков и в разделе полное совпадение с другим объектом, а также в разделе полное вхождение образующихся объектов в изменяющиеся. Возможно такая ошибка возникла в связи с тем, что рядом с образуемым участком нет участков, которые внесены в ЕГРН, и исходный земельный участок не имеет координат при образовании земельного участка путем раздела в измененных границах исходного земельного участка, исходный земельный участок может иметь не иметь координаты. Пересечение земельного участка с границами лесничеств, лесопарков выдает пересечение с ЗОУИТ 74:00-6-470, возможно, указана буферная зона 5 м и пересечение выдает на расстоянии 5 м. По причине выявленной информации, 09 января 2023 года он обратился в адрес Главного управления лесами Челябинской области (далее по тексту - ГУ лесами Челябинской области) с письмом о необходимости согласования границ земельного участка, в связи с отсутствием в границах пересечения лесополосы. Из ответа от 16 февраля 2023 года следует, что спорный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда Шершневского лесничества, Еткульского участкового лесничества в квартале 114 выдел 4, необходимо исключить земли лесного фонда из границ земельного участка или провести процедуру перевода земель в соответствии с Федеральным законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Для выяснения полной картины и выяснения всех обстоятельств в адрес ГУ лесами Челябинской области направлен запрос со стороны кадастрового инженера МЦ «ГеоСервис» от 24 апреля 2023 года о предоставлении кадастрового номера земельного участка земель лесного фонда Шершневского лесничества, Еткульского участкового лесничества, квартал 114, выдел 41. Из выписки из ЕГРН от 19 мая 2023 года следует, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР относится к категории земель лесного фонда, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно выписке о зоне с особыми условиями использования территорий от 04 июля 2023 года, сведения о зоне, территории Лесничества внесены 29 июня 2020 года с изменениями от 24 августа 2020 года, 21 сентября 2021 года, 16 февраля 2022 года, 25 апреля 2023 года, 27 июня 2023 года. Данные частые изменения свидетельствуют о том, что территориальные зоны поставлены на учет реестровой ошибкой. Из информации о лесном участке, расположенном по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, имеет категорию защитных лесов - защитные полосы вдоль ж/д путей и автомобильных дорог. Считает, что охранная зона лесополосы поставлена на государственный кадастровый учет с возможной реестровой ошибкой, земельный участок лесничества на кадастровом учете с уточненными координатами не состоит, соответственно технически невозможно определить в каких границах проходит охранная зона, действительно ли она пересекается с его земельным участком. Кроме того, его земельный участок имеется на проекте организации и застройки территории СНТ «Юбилейный» от 27 марта 2016 года, а земельный участок территории СНТ «Юбилейный» принадлежит Товариществу на законном основании, согласно вышеуказанных правоустанавливающих документов. Он с 2018 года пользуется земельным участком, вносит членские взносы. Намерения иных лиц признать за собой право собственности на спорный земельный участок до настоящего времени не имелось. Просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, с постановкой на государственный кадастровый учет с координатами согласно межевому плану (л.д. 5-6).

Истец Мазурак А.С., представитель истца Мелькумова Ю.Г. в судебное заседание не явились, извещены, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 86, 89).

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 90).

Представитель третьего лица СНТСН «Юбилейный» в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 93).

Представитель третьего лица федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 97-98, 94). Представил отзыв на исковое заявление Мазуряк А.С., в котором просил принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права, исходя из представленных сторонами доказательств (л.д. 94).

Представитель третьего лица ГУ лесами Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 75 оборот, 92). Представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам (л.д. 74-75).

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 91).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав в судебном заседании материалы дела, полагает, что исковые требования Мазуряк А.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В силу пп. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 2.8 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Как предусмотрено ст. 22 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

В силу ч. 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, текстовая часть проекта межевания территории включает в себя: 1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования; 2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд; 3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков); 5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.

В силу п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что на основании решения главы администрации пос. Октябрьский г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 16 декабря 1993 года СНТ «Юбилейный» предоставлено 108,709 гектаров и 96,469 гектаров земель, в том числе для садоводства (л.д. 11-19).

Мазурак А.С. является членом СНТ «Юбилейный» с 10 февраля 2018 года (л.д. 8, 9).

Протоколом общего собрания СНТ «Юбилейный» от 10 февраля 2018 года Мазурак А.С. выделен заброшенный земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, для садоводства и дальнейшего оформления данного участка в собственность (л.д. 8).

Согласно справке СТНСН «Юбилейный» НОМЕР от 01 июля 2022 года, Мазурак А.С. является членом СНТСН «Юбилейный» и использует садовый участок НОМЕР, площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, по назначению (л.д. 10).

Истец обратился в администрацию Копейского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, площадью 900 кв.м, на кадастровом плане территории и предоставлении этого земельного участка в собственность (л.д. 31).

19 сентября 2022 года администрацией Копейского городского округа Мазурак А.С. было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, поскольку им не был представлен утвержденный проект межевания территории садоводческого товарищества (л.д. 32).

Кроме того, Мазурак А.С. обращался в ГУ лесами Челябинской области с заявлением о согласовании границ земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС который согласно публичной кадастровой карте частично попадает в охранную зону ЗОУИТ 74:00-6-470. На данной территории лес отсутствует, в связи с чем полагает, что охранная зона могла быть поставлена на кадастровый учет с реестровой ошибкой (л.д. 33).

Согласно ответу ГУ лесами Челябинской области НОМЕР от 16 февраля 2023 года, спорный земельный участок находится юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 900 кв.м, частично расположен на землях лесного фонда Шершневского лесничества, Еткульского участкового лесничества в квартале 114 выдел 41. В связи с чем необходимо исключить земли лесного фонда из границ земельного участка или провести процедуру перевода земель в соответствии с Федеральным законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» (л.д. 34).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: г. Копейск Челябинской области, СНТСН «Юбилейный», квартал НОМЕР, участок НОМЕР, отсутствуют (л.д. ).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 19 мая 2023 года следует, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР относится к категории земель лесного фонда, принадлежит на праве собственности России, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 41-43).

Согласно выписке о зоне с особыми условиями использования территорий от 04 июля 2023 года, сведения о зоне, территории Лесничества внесены 29 июня 2020 года с изменениями от 24 августа 2020 года, 21 сентября 2021 года, 16 февраля 2022 года, 25 апреля 2023 года, 27 июня 2023 года (л.д. 39-40).

В межевом плане земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, определены характерные точки границ земельного участка н1-н4. Из заключения кадастрового инженера следует, что земельный участок находится в границах территориальной зоны Сх3 (зона для ведения садоводства и огородничества) СНТСН «Юбилейный» (л.д. 20-30).

Согласно повременной справке МЦ «Геосервис» и приложенной к ней фотографиям следует, что спорный земельный участок находится в пределах территории СНТСН «Юбилейный» (л.д. 60-67).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на момент рассмотрения настоящего дела проект межевания территории СНТ «Юбилейный» отсутствует.

Доказательств, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что истец является членом СНТСН «Юбилейный», спорный земельный участок предоставлен ему в пользование решением общего собрания садоводческого товарищества из земельного участка, отведенного СНТСН «Юбилейный» до дня вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для ведения садоводства, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем суд приходит к выводу, что отсутствие утвержденного проекта межевания территории СНТСН «Юбилейный» не может ограничивать право истца на предоставление спорного земельного участка в собственность.

Поскольку совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения Мазурак А.С. в собственность спорного земельного участка установлена, суд полагает возможным признать за ним право собственности на данный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. (░░░ ░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 900 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 0,1 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: